Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2018 (12-135/2017;) от 11.12.2017

Дело №12-11/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской 22 января 2018 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., рассмотрев жалобу Зырянова Д.С. на постановление №, вынесенное . . . старшим дознавателем отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, округа Дегтярск, Полевского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Рейн Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Зырянова Д.С., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего дознавателя отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, округа Дегтярск, Полевского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Рейн Е.А., вынесенным . . ., Зырянов Д.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что он в нарушение п.74 постановления Правительства РФ от . . . N 390 "О противопожарном режиме" допустил складирование горючих материалов в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями на участках №№ и № по <. . .>. Вменяемое в вину Зырянову правонарушение выявлено отделом надзорной деятельности . . . в 13:00 часов, его действия квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с этим, Зырянов Д.С. обжаловал постановление должностного лица отдела надзорной деятельности в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что постановление является незаконным, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Зырянов Д.С. и его защитник Ушаков И.В. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 1, 20 Федерального закона от . . . N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст.34 Федерального закона от . . . N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 390, установлено, что настоящие Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.74 Постановления Правительства РФ от . . . N 390 "О противопожарном режиме" запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, в вину Зырянову Д.С. вменяется что он допустил складирование горючих материалов в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями на участках №№ и № по <. . .>.

Зырянов Д.С. свою вину отрицает и отрицал на момент возбуждения дела.

Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив доказательства по делу, прихожу к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны.

Кроме протокола об административном правонарушении и обращения Б., других доказательств (фотоснимков, акта с замерами и т.п.) в подтверждение вменяемого в вину Зырянову Д.С. нарушения суду не представлено.

Постановление должностного лица отдела надзорной деятельности кроме указания на нарушение п.74 постановления Правительства РФ от . . . N 390 "О противопожарном режиме" не содержит указания на другие нормы, которые нарушило лицо. Указанная в постановлении норма носит общий характер, не конкретизирует и не раскрывает понятие «Противопожарное расстояние».

С учетом того, что нормативы, подлежащие соблюдению (с указанием нормы их устанавливающей), в постановлении и протоколе об административном правонарушении не указаны, не представлены сведения о нарушении Зыряновым Д.С. нормативов противопожарного расстояния, в связи с этим постановление вынесенное . . . старшим дознавателем отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, округа Дегтярск, Полевского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <. . .> Рейн Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Зырянова Д.С., нельзя признать отвечающим требованиям ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление №, вынесенное . . . старшим дознавателем отдела надзорной деятельности городского округа Ревда, округа Дегтярск, Полевского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Рейн Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зырянова Д.С., - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Полевской городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья                       А.М. Хафизов