Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2014 ~ М-226/2014 от 05.02.2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 марта 2014 года                       г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи:     Рощупкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания:        Марандич Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Салехард, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2, гражданину Республики Кыргыстан, о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и снятии с миграционного учета по месту пребывания, указав, что принимающей стороной при постановке на миграционный учет ответчика выступал ФИО1. Поскольку в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» по указанному адресу ответчик фактически никогда не проживал и не проживает, то имеются основания для признания постановки на учет по месту пребывания недействительной и для снятия ответчика с миграционного учета по месту пребывания.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора ФИО4 уточнил исковые требования в части снятия Межрайонным отделом ФМС России по ЯНАО с миграционного учета ответчика по месту пребывания, в остальной части иска настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Третье лицо МО УФМС России по ЯНАО, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Ответчик ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, участия в судебном заседании не принимал.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Суд дважды направил ответчику уведомление о месте и времени рассмотрения дела по существу по последнему известному месту жительства, в связи, с чем считает его уведомленным надлежащим образом.

Суд, с учетом волеизъявления лиц, участвующих в деле, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, исходя из списка регистрации поставленных на миграционный учет иностранных граждан принимающей стороной ответчика является ФИО1

Согласно отобранных ДД.ММ.ГГГГ объяснений ФИО1 следует, что по адресу: <адрес> ответчик никогда не проживал и не проживает, с марта 2013 года он, имея доверенность, временно регистрировал за плату, составляющую <данные изъяты> за каждый месяц регистрации, в принадлежащем его матери жилом помещении иностранных граждан, которые не намеривались проживать в указанном доме и никогда не проживали.

Правила и порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее – Закон о миграционном учете), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Постановление).

Миграционный учет осуществляет в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Кроме того, миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и др. (ст. 4 Закона о миграционном учете).

В силу п. п. 2, 4, 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете, органом миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы – ФМС России; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом о миграционном учете; стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Частью 1 ст. 20 Закона о миграционном учете установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства, если иное не установлено Законом о миграционном учете. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 Закона о миграционном учете).

Основания и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания регламентированы ст. 23 Закона о миграционном учете и п. 37 Постановления, определяющими в качестве оснований убытие иностранного гражданина из места пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим и др.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по существу установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что ответчик никогда не проживал и не проживает по месту миграционного учета, по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 40 Постановления при получении предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, указанных в ст. 23 Закона о миграционном учете и п. 37 Постановления органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит заявленные требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ответчику ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной и снятии последнего с миграционного учета по месту пребывания, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, с ответчика в сумме <данные изъяты>, не освобождённого от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Салехард, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания, снятии с миграционного учета по месту пребывания, удовлетворить.

Признать постановку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргыстана, на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

Снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна:

Судья                  /подпись/          И.А. Рощупкина

Председательствующий                          И.А. Рощупкина