Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2020 ~ М-580/2020 от 25.06.2020

Решение в окончательной форме

принято 02 ноября 2020 года

66RS0045-01-2020-001405-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года                                     г. Полевской

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием истца Шалагиновой С.Н., представителя ответчика Горбачевой С.А., действующей по доверенности № от . . ., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шалагиновой С.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шалагинова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по <. . .> (межрайонное) о признании за ней права на получение досрочной страховой пенсии, в связи с 25-летием педагогической деятельности, о включении в специальный стаж, дающий права на льготное назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что имея стаж работы учителем более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от . . . в удовлетворении требования истца отказано. Просит включить в специальный стаж периоды работы с . . . по . . . учителем начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного и начального школьного образования «Детство», признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с даты возникновения права на неё.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Орган местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа.

В судебном заседании истец Шалагинова С.Н. исковые требования и доводы искового заявления поддержала. Суду показала, что в период работы в образовательном учреждении «Детство», осуществляла педагогическую деятельность, проводила уроки. Детство было экспериментальной площадкой на базе института.

Представитель ответчика Горбачева С.А. исковые требования не признала, суду показала, что из документов, предоставленных в УПФ РФ, не представляется возможным установить вид учреждения и осуществление им общеобразовательной деятельностью. Кроме того в декабре 1996 года и январе 1997 года истец не осуществляла никакой деятельности.

Представители третьих лиц ОМС Управление образованием ПГО, ПФР по <. . .> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от . . . N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п."м" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от . . . N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с . . . по . . . включительно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Шалагинова С.Н. . . . обратилась в УПФР в <. . .> (межрайонное) с соответствующим заявлением (л.д.56-58).Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <. . .> от . . . № Шалагиновой С.Н отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления Шалагиновой С.Н. трудовой деятельности учителем в ОУ «Детство» с . . . по . . . и с . . . по . . . (2 года 8 месяцев 22 дня), по мотиву того, что наименование учреждения ОУ «Детство» не поименовано разделом «наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от . . . №, кроме того не известен тип и вид учреждения.

Общая продолжительность трудовой деятельности Шалагиновой С.Н., зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составила 22 года 03 месяца 7 дней.

Согласно п. п. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из справки ОМС Управление образованием ПГО от . . . (л.д.67), Шалагинова С.Н. с . . . по . . . работала учителем начальных классов муниципального образовательного учреждения «Детство» Управления образования администрации <. . .>. Отвлечения от работы согласно лицевых счетов: в декабре 1996 года отработано всего 4 дня, в январе 1997 года отработано всего 16 дней. Других периодов, в которые работник отвлекался от работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не имеется.

Постановлением Главы администрации <. . .> от . . . № «О реорганизации детского комбината №», в целях проведения эксперимента по проекту ЦНО «ДЮН» силами института развития регионального образования, привлечения средств областного бюджета и создания благоприятных условий для развития, обучения и воспитания детей в возрасте с 3 до 11 лет, постановлено реорганизовать детский комбинат № с . . . в учреждение детский сад – школа, к 23 января подготовить учредительные документы по открытию общеобразовательного учреждения базового образования по типу детский сад – школа для детей с 3 до 11 лет.

Главой администрации <. . .> от . . . № принято постановление о регистрации действующих некоммерческих организаций в области народного образования и здравоохранения. В приложении к постановлению значится муниципальное образовательное учреждение дошкольного и начального школьного образования в возрасте от 3 до 11 лет «Детство».

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения дошкольного и начального школьного образования в возрасте от 3 до 11 лет «Детство», муниципальное образовательное учреждение дошкольного и начального школьного образования в возрасте от 3 до 11 лет «Детство» это образовательное учреждение, действующее в условиях становления рыночных отношений, осуществляющее развитие, воспитание и обучение детей в возрасте от 3 – до 11 лет по лицензионному проекту центра непрерывного образования «Детство – юношество». Учредителями ОУ «Детство» являются: государственное образовательное учреждение «Институт развития регионального образования, подготовки и переподготовки педагогических работников <. . .>; Полевское городское управление образованием. Отношения между ОУ «Детство» и учредителями осуществляется на основе Закона РФ «Об образовании», учредительного договора и настоящего Устава. По выполняемым видам деятельности ОУ «Детство» относится к типу дошкольного – образовательного начального (т.е.: школа – сад) – общеобразовательное учреждение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец Шалагинова С.Н. в спорный период работала в образовательном учреждении, являющемся по типу начальной школой - детским садом, что следует, как из названия учреждения, так и из его учредительных документов, в должности учитель начальных классов, предусмотренной Списком, а потому спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, за исключением времени отвлечения истца от работы в декабре 1996 и январе 1997 года, то есть с . . . по . . . и с . . . по . . ..

При доказанности того, что характер выполняемой истцом работы соответствовал характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанное формальное несоответствие наименования учреждения Списку, не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1,2 ст.22 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на момент обращения Шалагиновой С.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (. . .), стаж на соответствующих видах работ, в том числе, с учетом зачтенных ответчиком при оценке пенсионных прав истца, а также включенных судом, составил менее 25 лет, то исходя из требований ч.1,2 ст.22 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также переходных положений, изложенных в п.1.1 ст.30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ст.10 Федерального закона от . . . N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", истец правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шалагиновой С.Н. удовлетворить частично:

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> (межрайонное) включить Шалагиновой С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

периоды работы учителем начальных классов в образовательном учреждении «Детство» с . . . по . . . и с . . . по . . ..

В удовлетворении остальной части исковых требований Шалагиновой С.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина