Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2014 ~ М-459/2014 от 17.09.2014

Дело № 2- 474/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2014 года                          п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Сапаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> об оспаривании решения об отказе в доплате к трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> об оспаривании решения об отказе в доплате к трудовой пенсии.

В обосновании указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением № и.о. главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО4 отказано в доплате к трудовой пенсии за замещение выборной должности в органах местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения. Основанием для отказа является невступление <данные изъяты>, то есть на момент подачи заявления, в должность и.о. главы администрации.

ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения № ФИО1 ушла в отставку с поста главы Барабаш-Левадинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с отставкой на имя главы администрации было подано заявление о назначении доплаты к пенсии, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность сельского поселения.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настояла, суду пояснила, что в <данные изъяты> году она избрана на должность главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> на пятилетний срок полномочий, то есть до <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году избрана на указанную должность на второй пятилетний срок полномочий, то есть до <данные изъяты> года. С ДД.ММ.ГГГГ она является получателем трудовой пенсии, размер пенсии составляет <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о назначении доплаты к трудовой пенсии. Решение комиссии по установлению пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено обращение, в связи с уходом ФИО1 в отставку назначить доплату к пенсии в размере <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № об отставке главы <данные изъяты> сельского поселения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года. Из сообщения и.о. главы ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доплата к пенсии не положена. В ответе № не указаны основания для отказа в доплате к пенсии, в связи с чем, по мнению заявителя, данный ответ не соответствует закону, положению о доплате к трудовой пенсии, утвержденному решением муниципального комитета <данные изъяты> сельского поселения № от <данные изъяты>.

Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО4 с требованием не согласилась, суду пояснила, что доплата к пенсии ФИО1 не положена, расчет доплаты произведен не верно. ДД.ММ.ГГГГ она не могла подписать распоряжение, поскольку обязанности главы начала исполнять с 11.06.2014г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

ФИО1 оспаривается решение № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> об отказе в доплате к трудовой пенсии ФИО1, за замещение выборной муниципальной должности в органах местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения.

В соответствии с Уставом <данные изъяты> муниципального района <адрес> в состав района входят муниципальные образования, в том числе <данные изъяты> сельское поселение.

В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного органа должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положения о доплате к трудовой пенсии, утвержденного решением муниципального комитета <данные изъяты> сельского поселения № 6 от 25.10.2010г., ежемесячная доплата к трудовой пенсии назначается главе сельского поселения и депутатам муниципального комитета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение одного и более сроков полномочий. Доплата назначается при соблюдении следующих условий:

1. должностное лицо осуществляло полномочия на постоянной основе;

2. осуществление своих полномочий в органе местного самоуправления в течение одного полного срока полномочий либо двух и более сроков полномочий;

3. увольнение с должности имело место по одному из следующих оснований;

- окончание срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок;

- упразднение должности или изменение структуры органов местного самоуправления;

- прекращение деятельности органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ФИО1 подано заявление о назначении доплаты к трудовой пенсии.

Решение комиссии по установлению доплаты к трудовой пенсии за замещение выборной должности № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1, в связи с уходом в отставку назначена доплата к пенсии в размере <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № об отставке главы <данные изъяты> сельского поселения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с Положением о доплате к трудовой пенсии установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии оформляется распоряжением главы сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ решением № и.о. главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> отказано в доплате к трудовой пенсии за замещение выборной должности в органах местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения в связи:

1. заявление об отставке подано 10.06.2014г.

2. доплата к пенсии назначается после отставки.

3. и.о. главы <данные изъяты> сельского поселения приступила к своим полномочиям с ДД.ММ.ГГГГ и не имела права на подпись с печать с <данные изъяты>

4. расчет произведен не верно.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 1 и пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права, в том их смысле, который ему придается в указанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, основанием для признания решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего является его не соответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта и, одновременно с этим, нарушение им прав и свобод заявителя.

Решение № и.о. главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> не соответствует требованиям Положения, утвержденного решением муниципального комитета Барабаш-Левадинского сельского поселения № от 25.10.2010г., не указаны основания для отказа в назначении доплаты.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО4 об отказе в доплате к трудовой пенсии.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения, принять решение в соответствии с требованиями Положения о доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные должности в органах местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения, утвержденного решением муниципального комитета <данные изъяты> сельского поселения № от <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     И.П. Билле