Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2021 (2-461/2020;) ~ М-416/2020 от 22.12.2020

Дело № 2-25/2021                      копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермский край                     12 января 2021 года

    Ординский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кузовлевой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ш

с участием представителя истца прокурора Меньшиковой Н.С,

истца Суворова В.В.,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Шарифовой А.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ординского района в защиту прав и законных интересов Суворова В.В к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ординского района в защиту прав и законных интересов Суворова В.В. обратился в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить Суворову В.В. на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров.

Свои требования мотивирует тем, что Суворов В.В. обратился в прокуратуру Ординского района с заявлением по факту нарушения его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведённой проверки установлено, что Суворов В.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО15 решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Решением МТУ № 3 Министерства социального развития отдела по Ординскому району от ДД.ММ.ГГГГ Суворов В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении Суворова В.В. отсутствует информация о зарегистрированных правах и объектах недвижимости на территории Российской Федерации. Помещений, занимаемых по договору социального найма, жилых помещений в собственности он не имеет, проживает в съемном жилом помещении.

Из информации администрации Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ Суворов В.В. состоит на учете в администрации Ординского муниципального округа в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма муниципального специализированного жилищного фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер Суворова В.В. в очереди № Суворов В.В. письменно обращался в администрацию Ординского муниципального округа об обеспечении его жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма во внесудебном порядке, однако ему было отказано.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время Суворов В.В. жильем не обеспечен, по договору социального найма, а также в собственности жилья не имеет, имеет регистрацию <адрес>, по месту нахождения детского дома, который в настоящее время по данному адресу отсутствует. Поскольку действующее законодательство РФ обязывает органы местного самоуправления обеспечить жильем детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, просит обязать ответчика предоставить Суворову В.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда, на условиях договора найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Истец Суворов В.В. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что не имеет жилого помещения как в собственности, так и по договору социального найма. Регистрация у него по месту нахождения детского дома, который по указанному адресу в настоящее время отсутствует. Проживает у приемных родителей.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с иском не согласен, указала, что Суворов В.В. действительно состоит на учете, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением, однако, у органа местного самоуправления отсутствует возможность обеспечить жильем всех детей сирот, из которых в настоящее время имеется также очередность, поскольку отсутствует специализированный жилищный фонд отвечающий требованиям действующего законодательства. Кроме того, полагает, что в случае удовлетворения требований истца будут нарушены права других лиц, указанной категории, поставленных в очередь ранее.

    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 11.11.2019 г. ) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено:

Истец Суворов В.В, родился ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения в суд он достиг возраста 18 лет, что подтверждается копией паспорта и свидетельства о рождении (л.д. 7, 19).

Родителями Суворова В.В. являются ФИО18 и ФИО19 (л.д. 19).

Согласно свидетельства о смерти ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

На основании решения Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Суворова В.В, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Решением МТУ № 3 Министерства социального развития отдела по Ординскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Суворов В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ( л.д. 16 учетного дела № 2).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и выписки о зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Суворова В.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 34), также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Суворова В.А. (л.д. 33).

Согласно информации администрации Ординского муниципального района Суворову В.В. жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, закрепленного за ним жилья не имеется (л.д.32).

Суворов В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> где ранее располагался детский дом. В настоящее время по указанному адресу детский дом отсутствует (л.д. 30-31).

Из заявления Суворова В.В., поданного в прокуратуру Ординского района, следует, что истец проживает в с. <адрес> у приемных родителей (л.д.4).

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 г. N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края; жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.06.2018 N 322-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что Суворов В.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку один из родителей умер, а второй лишен родительских прав. В настоящее время истец достиг 18-летнего возраста, жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет, в связи с чем, на него распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.

При этом права на какие-либо иные жилые помещения у истца отсутствуют, закрепленного за ним жилого помещения он не имеет, то есть жилым помещением не обеспечен.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы ответчика о том, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, при этом внеочередное обеспечение истца жильем, будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, как и отсутствие у органа местного самоуправления возможности по обеспечению жильем лиц, подлежащих обеспечению им в силу закона, суд считает несостоятельными.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

До настоящего времени Суворов В.В. не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района Пермского края в защиту прав и законных интересов Суворова В.В к администрации Ординского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

    Возложить на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края обязанность, предоставить Суворову В.В на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –13 января 2021 года.

Судья: (подпись)                                      Н.Б.Кузовлева

.