Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2914/2011 ~ М-2383/2011 от 11.03.2011

Дело №2-2914/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                            г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе председательствующего судьи Бабича В.В., при секретаре Жарковой С.К.

С участием: истца Зайцевой Т.В., ее представителя Бурдюжа Т.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Татьяны Васильевны, действующей за себя и в интересах *** Зайцевой Анастасии Витальевны к Администрации г.Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева Т.В., действуя за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Зайцевой А.В., *** г.р., обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что в декабре *** года между ней и ТОО «ШБС» был заключен договор аренды комнаты *** в общежитии *** по *** г.Благовещенска. После заключения договора, истец вместе с *** и *** вселились в указанное жилое помещение и были зарегистрированы в нем по месту жительства. В настоящее время в данном жилом помещении проживают истец и ее дочь Зайцева А.В. *** истца в *** году выехал на другое постоянное место жительства, снял сведения о себе с регистрационного учета. На основании приказа конкурсного управляющего БИ НВ от *** истец получила ордер на комнату *** в общежитии *** по ***. В настоящее время нумерация комнаты изменилась на ***. В *** года, по просьбе истца, конкурсным управляющим БИ НВ с целью улучшения жилищных условий дано разрешение на занятие истцом комнаты *** и обещание выдать ордер на занятие комнаты позже. Нумерация комнаты изменена на ***. Истец за свой счет произвела ремонт этого жилого помещения, совместила обе комнаты *** и *** в единое жилое помещение. Обратившись в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска с заявлением о заключении договора социального найма на комнаты ***, ***, истец получила отказ ввиду отсутствия документа, подтверждающего право на вселение в комнату ***. Данное требование Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска истец считает неправомерным в связи со следующим. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На момент вселения истца в комнату *** в *** году, общежитие находилось в ведении завода и вопросами распоряжения жилыми помещениями в силу закона занимался *** БИ НВ На протяжении всего периода проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении, правомерность пользования им под сомнение никем не ставилась, исков о выселении из спорного жилого помещения никто не заявлял. Пользование спорным жилым помещением носило и носит открытый характер. Жилое помещение используется для проживания в нем граждан. Другого жилого помещения в собственности ни у истца, ни у ее несовершеннолетней дочери не имеется.       

На основании изложенного, с учетом поданного при рассмотрении дела уточнения, истец просит признать за Зайцевой Т.В., действующей за себя и в интересах *** Зайцевой А.В., *** года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, *** на условиях социального найма, обязать МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с Зайцевой Т.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, ***, указав в договоре Зайцеву А.В. членом семьи нанимателя.

В судебном заседании истец Зайцева Т.В., действуя за себя и как законный представитель несовершеннолетней Зайцевой А.В., на иске настаивала. В обоснование требований истцом и ее представителем Бурдюжа Т.М. приводились доводы о том, что вселение истца в комнаты ***, *** общежития по ул. 50 лет Октября, д. 204 г.Благовещенска самовольным не являлось. В комнату *** (до изменения нумерации ***) истец была вселена вместе с членами своей семьи в *** года. В этом же году они были зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства, на имя истца был открыт лицевой счет для начисления коммунальных услуг. В настоящее время истец проживает в данном жилом помещении вместе с *** - Зайцевой А.В. Ее *** в *** году уехал в *** и снял сведения о себе с регистрационного учета по прежнему месту жительства в спорном жилом помещении. В соседнюю комнату *** в целях улучшения жилищных условий Зайцева Т.В. была вселена с устного разрешения конкурсного управляющего БИ НВ в *** года. Ордер на занятие данного жилого помещения НВ обещал выдать ей позже, однако этого не сделал. За свой счет истец произвела ремонт обоих жилых помещений, между комнатами возвела дверной проем, объединив их в одно жилое помещение. Их с дочерью проживание в спорном жилом помещении носит открытый характер. В муниципальную собственность общежитие по *** г.Благовещенска было передано в 2004 году. Право муниципальной собственности в ЕГРП было зарегистрировано ***. Согласно представленным спискам жильцов на момент передачи общежития по *** муниципальную собственность г.Благовещенска Зайцева Т.В. занимала комнаты ***, ***. На протяжении всего периода проживания истца в спорном жилом помещении, правомерность пользования им под сомнение не ставилась. Исков к истцу и членам ее семьи о выселении никто не предъявлял. Жилое помещение более семи лет представляет собой единое помещение. Признание права пользования спорным жилым помещением интересов ответчиков не затрагивает. Жилая площадь истцов составляет 35,9 кв.м. на двух человек, то есть не превышает норму, установленную Законом Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области». До настоящего времени выданный истцу ордер на право занятия комнаты *** общежития по *** г.Благовещенска недействительным не признан. Отсутствие ордера на комнату *** указанного общежития при фактическом вселении, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя не может являться препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением. В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях *** от *** жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Следовательно, конкурсный управляющий уполномочен был издавать приказы, распоряжения, разрешения на проживание в жилых помещениях общежития.

В судебное заседание не явились уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом представители ответчиков МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, Администрации г.Благовещенска, просившие о рассмотрении дела без своего участия, а также орган опеки и попечительства в лице Управления образования Администрации г.Благовещенска, о причинах неявки не сообщивший, доказательств уважительности причин неявки не представивший.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Из поступившего в адрес Благовещенского городского суда *** письменного отзыва представителя ответчика МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» следует, что решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу ***, вступившим в законную силу, договор *** на передачу имущества БИ от ***, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Амурской области и БИ признан недействительным (ничтожным) с момента заключения. В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. Во исполнение решения Арбитражного суда Амурской области от *** общежитие по *** передано в муниципальную собственность по акту приема-передачи от ***, право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРП ***. В основе возникновения отношений по найму жилых помещений в общежитиях лежит установленный жилищным законодательством порядок представления жилых помещений в общежитии организацией, во владении которой оно находилось. В соответствии с постановлением администрации города Благовещенска *** от *** «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска...» лицом уполномоченным заключать договоры социального найма является Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр». При этом Учреждение обязано заключать договор социального найма только при наличии документов, предусмотренных жилищным законодательством, подтверждающих законность вселения (ордера, решения), и не уполномочен давать оценку иных предоставляемых документов. Положениями ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Конституционно-правовая сущность введения данных положений разъяснена Конституционным судом РФ в определении от *** ***, согласно которому правила ст. 7 направлены на защиту прав нанимателей, получивших жилье в общежитии в установленном законом порядке от работодателя, в ведении которого находилось общежитие на момент предоставления такого жилого помещения. Вселение граждан в общежитие осуществлялось в соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***. Согласно данной норме жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. В силу указанного порядка, допустимым доказательством, подтверждающим законность вселения истца в спорное помещение, является решение организации, в ведении которой находилось общежитие о предоставлении комнаты для проживания в связи с работой. В силу ст. 10 ЖК РФ только те действия (бездействия) участников жилищных правоотношений являются основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей, с которыми федеральный закон или иной нормативной правовой акт связывает возникновение таких прав и обязанностей. Вместе с тем, ни действующее жилищное законодательство, ни ЖК РСФСР не относят и не относили приведенные истцом действия (бездействия) к основаниям возникновения у гражданина каких-либо прав, а у собственника - каких-либо обязанностей. Учитывая изложенное, в отсутствии доказательств, подтверждающих законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, представитель ответчика просит отказать Зайцевой Т.В. в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве на иск, поступившем в Благовещенский городской суд ***, представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска ВП с иском не согласилась. В обоснование возражений привела доводы аналогичные доводам представителя ответчика МКУ «Благовещенский городской жилищный центр». Также указала, что Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с постановлением мэра города Благовещенска *** от *** «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска...», Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска не уполномочен заключать от имени наймодателя договоры социального найма, а уполномоченным лицом является Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр».

Представитель ответчика Администрации г.Благовещенска в письменном отзыве на иск, поступившем в Благовещенский городской суд ***, с иском также не согласилась, указав в обоснование возражений, что ордер на занятие комнат *** и *** в общежитии по *** г.Благовещенска Зайцевой Т.В никогда Администрацией г.Благовещенска не выдавался. В то время как согласно положений ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи ордера истцу, ордер на жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда выдавал исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Как следует из положений ст. 6 ЖК РСФСР в состав государственного жилищного фонда входил жилищный фонд местных Советов (жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов) и ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств). Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что полномочиями по выдаче ордеров обладал только исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, но ни как ни конкурсный управляющий. Ордер, выданный конкурсным управляющим на спорное жилое помещение истцу, является недействительным (ничтожным) в силу положений ст. 168 ГК РФ и не может служить основанием для заключения договора социального найма. Кроме того, истец зарегистрирована со своей семьей в общежитии по *** г.Благовещенска в комнате ***. Однако из материалов дела не следует, где фактически проживает истец. Учитывая, что действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность одновременного владения и пользования гражданином несколькими жилыми помещениями на условиях социального найма, следовательно, требования истицы о признании права пользования комнатами *** и *** не основаны на законе. Так как согласно ст. 63 ЖК РФ основанием к заключению договора социального найма жилого помещения является решение о предоставлении жилого помещения для проживания, а истцом не представлено допустимых доказательств того, что ей в установленном законом порядке были предоставлены обе комнаты и уполномоченным лицом в соответствии с положениями жилищного законодательства был выдан ордер на жилое помещение, следовательно, законных оснований к заключению договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется. Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Амурской области от *** на администрацию г.Благовещенска была возложена обязанность принять от БИ пятиэтажное здание общежития ***, расположенное в г.Благовещенске по ***. В данном решении указано, что в соответствии с договором ***-юр от ***, заключенным Комитетом по управлению государственным имуществом Амурской области и БИ за БИ закреплено на праве хозяйственного ведения общежитие *** в г.Благовещенске по ***. Из представленного плана приватизации БИ (правопреемник БИ согласно Уставу, зарегистрированному Администрацией г.Благовещенска *** ***р) следует, что спорное имущество не подлежало приватизации (стр. 2 решения Арбитражного суда от ***). Решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу ***, вступившим в законную силу, договор от *** ***-юр оценен судом как ничтожная сделка, на том основании, что на праве хозяйственного ведения имущество могло быть закреплено только за государственным предприятием, коим не является БИ Следовательно, пятиэтажное здание общежития, расположенное в г.Благовещенске по *** не является собственностью БИ и не может быть включено конкурсным управляющим в состав конкурсной массы предприятия - должника (стр. 3 решения Арбитражного суда от ***). Таким образом, поскольку спорное общежитие изначально должно было быть передано именно в муниципальную собственность, следовательно, только органы местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска могли совершать различного рода юридически значимые действия по распоряжению как зданием общежития в целом, гак и отдельными жилыми помещениями, расположенными в нем. Следовательно, выдача ордера на спорное помещение произведена неуполномоченным на то лицом, с нарушением установленного порядка, вследствие чего ордер является недействительным (ничтожным). Тем более общежитие, расположенное в г.Благовещенске по *** не было включено в состав конкурсной массы БИ что исключало возможность распоряжения конкурсным управляющим данным имуществом. В связи с изложенным, просит Зайцевой Т.В. в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав доводы истца и ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Спор возник относительно права пользования истцом и ее несовершеннолетней дочерью Зайцевой А.В., *** г.р., комнатами ***, *** по *** г.Благовещенска.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что здание по *** г.Благовещенска находилось в ведении БИ и использовалось в качестве общежития.

В настоящее время истец и ее несовершеннолетняя дочь Зайцева А.В. занимают в нем две жилые комнаты - *** и ***.

Письмом Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** от *** Зайцевой Т.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, *** ввиду отсутствия документа, подтверждающего ее право на вселение в комнату *** (постановление администрации города, решение суда).

Из иска, доводов истца в судебном заседании следует, что вселение истца и членов ее семьи в комнату *** (после изменения нумерации ***) общежития по *** г.Благовещенска имело место в *** года. Основанием для вселения в комнату послужил договор аренды, заключенный между Зайцевой Т.В. и ТОО «ШБС». *** на основании приказа конкурсного управляющего БИ НВ истец получила ордер на право занятия комнаты *** общежития по ***.Благовещенска. В *** года с целью улучшения жилищных условий истец с разрешения конкурсного управляющего БИ заняла соседнюю комнату ***. Ордер на право занятия данного жилого помещения вопреки обещаниям конкурсного управляющего ей выдан не был. В предоставленных жилых помещениях истцом был произведен ремонт, комнаты ***, *** по *** г.Благовещенска объединены в одно жилое помещение. Супруг Зайцевой Т.В. выехал из жилого помещения в *** году и снял сведения о себе с регистрационного учета В настоящее время истец проживает в данном жилом помещении вместе с дочерью, исполняет обязанности нанимателя - несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Однако оформить договор социального найма не может виду отсутствия документа, подтверждающего законность вселения в комнату ***.

Из материалов дела следует, что на основании приказа конкурсного управляющего БИ НВ от *** Зайцевой Т.В. на состав семьи 2 человека, с учетом *** ВА, выдан ордер на право занятия комнаты *** в общежитии *** по *** г.Благовещенска, площадью 18 кв.м.

Согласно свидетельству о рождении ***, выданному отделом ЗАГС г.Благовещенска ***, Зайцева Т.В. имеет несовершеннолетнюю дочь Зайцеву А.В., *** г.р.

В комнате *** по *** г.Благовещенска согласно справке отдела регистрации МП г.Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр» от *** *** на основании данных картотеки зарегистрированы по месту жительства Зайцева Т.В. и ее *** Зайцева А.В., *** г.р.

На имя истца на комнату *** по *** г.Благовещенска открыт лицевой счет *** для начисления и оплаты услуг за пользование жилым помещением.

Документ о предоставлении комнаты *** в общежитии по *** г.Благовещенска у истца отсутствует.

Отказ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, *** основан именно на отсутствии у истца документов, подтверждающих законность ее вселения в комнату *** по указанному адресу.

По обстоятельствам вселения истца в данное жилое помещение при рассмотрении дела были допрошены свидетели.

Свидетель Свидетель 2 пояснила, что с *** года проживает в общежитии по *** г.Благовещенска. В *** году вместе с истцом они ходили на прием к конкурсному управляющему БИ с просьбой о предоставлении дополнительной жилой площади с целью улучшения жилищных условий. После выселения граждан ***, в общежитии освободилось большое количество комнат, которые конкурсным управляющим распределялись среди проживающих в общежитии семей, имеющих детей. Зайцевой Т.В. была предоставлена дополнительно комната по соседству с уже занимаемой. Сделав капитальный ремонт, объединив обе предоставленные комнаты в одно жилое помещение, Зайцева Т.В. проживает в них вместе с дочерью по настоящее время. Ранее в дополнительно предоставленной истцу комнате проживала АГ

Из показаний свидетеля Свидетель 1 следует, что с *** года она проживает в общежитии по *** г.Благовещенска. Ранее, до передачи общежития в муниципальную собственность, в нем проживало большое количество граждан ***. После их выселения, освободилось значительное количество жилых комнат. Истец обратилась к конкурсному управляющему БИ в ведении которого находилось общежитие с вопросом о предоставлении дополнительной жилой площади. Ей была предоставлена комната, расположенная по соседству с занимаемой. Ранее в этой комнате проживала АГ, после ее выселения и переезда на второй этаж, комната была предоставлена Зайцевой Т.В. Обе занимаемые истцом комнаты находятся на четвертом этаже и представляют собой единое жилое помещение. При передаче общежития по ***.Благовещенска в муниципальную собственность всех проживающих в нем граждан переписывали.

Свидетель АГ пояснила, что в общежитии по *** г.Благовещенска проживает с *** года. Ранее она занимала комнату расположенную в данном общежитии на четвертом этаже. Номер комнаты назвать затрудняется, поскольку за время проживания в общежитии нумерация менялась около трех раз. В *** году в конце зимы свидетель переехала на второй этаж общежития. В это время из общежития выехали граждане ***, освободив значительное количество комнат. Жилая комната, занимаемая свидетелем, была предоставлена Зайцевой Т.В. по ее просьбе конкурсным управляющим БИ с целью улучшения жилищных условий. Им предоставлялись освободившиеся комнаты преимущественно семьям, имеющим детей. С этого времени истец занимает две жилые комнаты, расположенные на четвертом этаже по соседству. В спорном жилом помещении истец проживает вместе с дочерью постоянно.

Основания не доверять показаниям указанных свидетелей у суда отсутствуют, их заинтересованности в исходе дела не усматривается.

Приведенными показаниями свидетелей подтверждаются доводы истца о том, что жилые комнаты в общежитии до передачи его в муниципальную собственность города Благовещенска распределялись конкурсным управляющим БИ НВ семьям, нуждающимся в дополнительной жилой площади, на основании устного разрешения. Истцу по мере освобождения жилых комнат, была предоставлена дополнительно комната, расположенная по соседству с уже занимаемой.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что речь идет о комнате *** по *** г.Благовещенска.

По информации предоставленной УЖ комнаты *** и *** по техническому паспорту соответствуют помещениям *** (ком. ***) и помещению *** (ком. ***).

Согласно экспликации к поэтажному плану здания по *** г.Благовещенска комнаты *** и *** являются смежными и после произведенной истцом перепланировки посредством возведения между жилыми комнатами дверного проема представляют собой единое жилое помещение.

Судом установлено, подтверждается доводами представителей ответчиков, приведенными в письменных отзывах на исковое заявление, что общежитие по ул*** г.Благовещенска на основании решения Арбитражного суда *** от ***, акта приема-передачи от *** является муниципальной собственностью муниципального образования города Благовещенска.

Согласно решению Арбитражного суда Амурской области БИ решением этого же суда от *** признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен НВ В соответствии с условиями заключенного БИ и Комитетом по управлению государственным имуществом *** договора ***-юр от *** Комитет закрепил за БИ на праве хозяйственного ведения общежитие *** по *** г.Благовещенска.

Решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу ***, вступившим в законную силу, договор от *** отменен судом как ничтожная сделка на том основании, что на праве хозяйственного ведения имущество могло быть закреплено только за государственным предприятием. По этим основаниям Арбитражный суд признал право муниципальной собственности г.Благовещенска на указанный объект недвижимости.

Право собственности муниципального образования города Благовещенска на общежитие по *** г.Благовещенска зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***.

В силу действовавшего до введения в действие *** ЖК РФ законодательства жилые помещения в общежитиях предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие (ст. 109 ЖК РСФСР, п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***).

Поскольку право собственности муниципального образования города Благовещенска на общежитие по *** г.Благовещенска зарегистрировано в ЕГРП ***, соответственно до этого времени общежитие находилось в ведении других лиц и они в силу закона имели право предоставлять жилые помещения в нем.

Предоставление истцу комнаты *** в общежитии по *** г.Благовещенска исходя из показаний свидетеля АГ, занимавшей данную комнату до предоставления ее Зайцевой Т.В., имело место в начале *** года,

Следовательно данное жилое помещение было предоставлено истцу для проживания до передачи общежития в муниципальную собственность города Благовещенска (***) лицом, в ведении которого в это время находилось общежитие.

Кроме того, в соответствии со ст.129 ФЗ от *** *** «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, доводы представителей ответчиков о том, что конкурсный управляющий БИ был не вправе распоряжаться общежитием являются необоснованными.

Как следует из списков жильцов, проживающих в общежитии по адресу: г.Благовещенск, *** г.Благовещенска, заверенных ЖС ***, и составленных согласно пояснениям истца и показаниям свидетеля Свидетель 1 до передачи общежития в муниципальную собственность города Благовещенска с целью учета граждан, фактически занимающих жилые помещения в данном общежитии, комната ***, общей площадью 19,46 кв.м., уже была занята Зайцевой Т.В., комната *** общежития (ком. *** согласно предыдущей нумерации), общей площадью 20,46 кв.м., была занята Зайцевой Т.В. и Зайцевой А.В., 1997 г.р.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В обзоре судебной практики за ***. Верховный суд РФ указал, что из статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Необходимо также учитывать, что п.1 Указа Президента Российской Федерации от *** *** «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с *** Указом Президента Российской Федерации от *** ***) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. Однако на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу *** установлено, что общежитие по *** г.Благовещенска не подлежало приватизации. По этим основаниям арбитражный суд обязал Администрацию г.Благовещенска принять от БИ указанное общежитие.

Доказательствами, с достоверностью свидетельствующими о незаконности вселения истца в комнату *** общежития по *** г.Благовещенска суд не располагает. Само по себе отсутствие документа о предоставлении жилого помещения, не свидетельствует о незаконности вселения в него истца и членов ее семьи, поскольку обстоятельства законности вселения подтверждаются другими доказательствами.

После передачи общежития по *** г.Благовещенска в муниципальную собственность требований об освобождении занимаемого жилого помещения к Зайцевой Т.В. никто не предъявлял.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение самовольным не являлось, с момента предоставления и до настоящего времени она проживает в нем постоянно, использует по прямому назначению, несет бремя содержания, вносит плату за пользование жилым помещением, то есть осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения.

Несовершеннолетняя Зайцева А.В., *** г.р., проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя. Ее вселение в данное жилое помещение состоялось в малолетнем возрасте (***.).

В силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

Таким образом, право пользования жилым помещением у несовершеннолетнего ребенка производство от жилищных прав его родителей, либо того из родителей, с которым проживает ребенок.

Учитывая изложенное, ввиду отсутствия у истца документов, подтверждающих законность ее вселения в комнату *** по *** г.Благовещенска, невозможности их получения, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за Зайцевой Т.В., Зайцевой А.В., *** года рождения, права пользования жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, *** на условиях социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Это же установлено ст. 63 ЖК РФ в отношении договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Постановлением мэра г.Благовещенска *** от *** «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска…» полномочия заключать договоры социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Благовещенска закреплены за МКУ «Благовещенский городской жилищный центр».

Учитывая изложенное на МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» как орган уполномоченный на заключение договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Благовещенска, следует возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, *** с Зайцевой Т.В., указав в договоре Зайцеву А.В., *** г.р., членом семьи нанимателя.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать за Зайцевой Татьяной Васильевной, Зайцевой Анастасией Витальевной *** года рождения право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, ***, ком.***, ***.

Обязать МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с Зайцевой Татьяной Васильевной договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, ком.***, ***, указав в договоре Зайцеву Анастасию Витальевну членом семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней через Благовещенский городской суд.

В окончательной (мотивированной) форме решение принято ***

Председательствующий                                                                                              В.В. Бабич