Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2019 (2-6146/2018;) ~ М-4916/2018 от 25.09.2018

Дело № 2-6148/2018

Решение
Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года г.Щелково, Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Фандеевой ФИО6 к ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области о перерасчете трудовой пенсии,

Установил:

Истец Фандеева К.К. обратилась в Щелковский городской суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о перерасчете трудовой пенсии.

В обосновании иска указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 15.11.2017 года. 09.04.2018 года обратилась для перерасчета пенсии, предоставив справку о заработной плате № от 27.03.2018 года, выданную <данные изъяты> за период работы в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком принято решение об отказе в перерасчете пенсии № от 13.04.2018г., причина отказа указана, что в справке о заработной плате не указано основание выдачи. Данное решение обжаловано в отделение Пенсионного фонда, но решение об отказе в перерасчете пенсии осталось без изменения.

Фактически она лишена возможности реализовать свое право на начисление пенсии из расчета заработной платы за период работы в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ года ввиду того, что в справке о заработной плате не указано основание выдачи справки, в которой указано, что <данные изъяты> не является правопреемником и хранителем документов Военторга №, однако <данные изъяты> сохранила первичные документы о ее фактическом заработке за спорный период, что также подтверждается и записями из трудовой книжки.

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ-УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области принять к зачету справку о заработной плате, выданной <данные изъяты> № от 27.03.2018 года, произвести перерасчет трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Фандеева К.К. исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области Мотовилова Е.С., действующая на основании доверенности (копия в деле) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск, просила отказать в удовлетворении иска, как необоснованном.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п.7 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Во исполнение указанных положений, то есть в пределах предоставленной компетенции, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии (статья 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30.3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету: при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

Судом установлено, что истец Фандеева К.К. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты> за период работы в <данные изъяты> № с февраля 1984 года по январь 1992 года, которые не были зачтены при расчете пенсии.

Решением № от 13.04.2018г. ответчика ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области истцу отказано в перерасчете пенсии, по причине того, что в справке о заработной плате не указано основание выдачи. Данное решение обжаловано в отделение Пенсионного фонда, но решение об отказе в перерасчете пенсии осталось без изменения.

Согласно сведениям с ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ от 13 мая 2016 года документы <данные изъяты> №ДД.ММ.ГГГГ-1993 годы на хранение в центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали, истцу рекомендовано обратиться в архив <данные изъяты>

Согласно имеющимся сведениям в архиве АО «Военторг-Восток» истцу выдана справка № о заработной плате истца за спорный период работы в <данные изъяты> № от 27.03.2018г., данные сведения сохранены в подлинниках в архиве <данные изъяты> и являются архивными.

Также суду представлена копия лицевого счета истца за спорный период работы в <данные изъяты> №, подлинники которых также хранятся в архиве <данные изъяты>

При наличии архивных документов, прямо подтверждающих факт работы истца в <данные изъяты> № в период с ДД.ММ.ГГГГ года ответчик необоснованно принял решение об отказе в перерасчете по основанию, что в справке не указано основание выдачи справки.

Судом установлено, что предприятие <данные изъяты> № прекратило свою деятельность, вины истца в том, что при прекращении деятельности работодатель <данные изъяты> № не выполнил обязанности передачи документов в соответствующий архив, не имеется.

Сам факт сохранения первичных документов о трудовой деятельности истца в архиве предприятия <данные изъяты> свидетельствует о том, что справка, выданная на основании первичных архивных документов, отражает действительность сведений о трудовой деятельности и заработной плате истца.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в архиве <данные изъяты> в настоящее время находятся первичные документы о трудовой деятельности истца, то справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная АО «Военторг-Восток» на основании архивных документов, является подтверждающим документом о трудовой деятельности истца, что также подтверждается и трудовой книжкой истца.

Фактически она лишена возможности реализовать свое право на начисление пенсии из расчета заработной платы за период работы в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ года ввиду того, что в справке о заработной плате не указано основание выдачи справки, в которой указано, что <данные изъяты> не является правопреемником и хранителем документов <данные изъяты> №, однако <данные изъяты> сохранила первичные документы о ее фактическом заработке за спорный период, что также подтверждается и записями из трудовой книжки.

Таким образом, заработок истца за спорный период подтвержден архивной справкой <данные изъяты> копией лицевого счета и трудовой книжкой работника Фандеевой К.К.

Трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, каких-либо исправлений, подчисток или описок в ней не установлено. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что Фандеева К.К. из-за прекращения деятельности предприятия <данные изъяты> № и невыполнения своих обязанностей по передаче первичных документов о трудовой деятельности работников и заработной плате в соответствующий архив, не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленные ею справка о заработной плате, трудовая книжка, лицевой счет работника подтверждают фактический заработок истца в спорный период, требования Фандеевой К.К. о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявленными истцом требованиями (статья 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат удовлетворению.

Не принимается судом ссылка представителя ответчика на то, что спорный период может подтверждаться только справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, при ликвидации работодателя или прекращения деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом либо государственными органами на основании первичных документов, а <данные изъяты> не является правопреемником <данные изъяты> №.

<данные изъяты> в своем архиве обладает первичными бухгалтерскими документами за спорный период, которые подтверждают среднемесячный заработок истца за спорный период и другие сведения, касающиеся трудовой деятельности истца.

При этом, суд отмечает, что учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно, а также высылать копии имеющихся у них документов по запросам других предприятий, учреждений и организаций, если копии таких документов требуются для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в невыполнении требований закона о передаче первичных бухгалтерских документов в соответствующий архив при прекращении деятельности <данные изъяты> №, или свидетельствующие о возможности определить причинителя вреда в этой ситуации.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Фандеевой ФИО7 - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области принять к зачету справку о заработной плате, выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации №18 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет трудовой пенсии Фандеевой ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова