Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5740/2017 от 07.06.2017

     

Дело № 2-5740\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.

С участием истца Юрьевой Е.Н., представителя истца Яриной Е.Н., представителя Благовещенской таможни Коробковой И.П., представителя ФТС России Коробковой И.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрьевой Е. Н. к Благовещенской таможне, ФТС России о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда,

Установил:

Юрьева Е.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Благовещенской таможне, ФТС России о взыскании единовременного пособия в сумме 3000000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой Юрьева А. М., полковника таможенной службы в отставке, бывшего начальника Нерюнгринского таможенного поста Благовещенской таможни, проходившего службы в таможенных органах с 23 марта 1995 года по 10 октября 2015 года, уволенного по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах, в соответствии с приказами Федеральной таможенной службы №3034-к от 21 сентября 2015 года «Об увольнении А.М. Юрьева», № 3549-к от 16 ноября 2015 года «О внесении изменений в приказ ФТС России от 21 сентября 2015 года № 3034-к», приказами Благовещенской таможни № 437-к от 7 октября 2015 года «Об объявлении увольнения А.М. Юрьева», № 512-к от 19 ноября 2015 года «О внесении изменений в приказ Благовещенской таможни от 7 октября 2015 № 437- к». 14 октября 2015 года Военно-врачебной комиссией Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы России выдано свидетельство о болезни № 159, в соответствии с заключением, Юрьев А.М. признан не годным к службе в таможенных органах (категория годности - «Д»): заболевание получено в период военной службы. Факт получения заболевания в период прохождения службы в таможенных органах подтверждается историей болезни и свидетельством болезни, где указан год начала возникновения болезни - 2008 год. Учитывая, что Юрьев А.М. работал в таможне с 1995 года, то на момент возникновения болезни он прослужил 13 лет, при поступлении на службы в 1995 году Юрьев А.М. проходил военно-врачебную комиссию, был признан годным к службе в таможенных органах, также с момента поступления на службу до выявления болезни в 2008 году каких-либо медицинских заключений о возникновении у него болезни и жалоб от самого Юрьева А.М. не поступало. 22 декабря 2015 года в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы России, Бюро медико-социальной экспертизы №14 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)" установлена первая группа инвалидности бессрочно, выдана справка серия МСЭ-2012 №3366123. 26 февраля 2016 года Юрьев А.М. умер, выдано медицинское свидетельство о смерти серия 98№ 001177 от 27 февраля 2016 года, свидетельство о смерти I-CH №*** от 27 февраля 2016 года. Причиной смерти Юрьева А.М. явилось заболевание, полученное во время прохождения службы (***). Пунктами 10 и 11 Правил (в ред. приказов ФТС России от 23.06.2015 N 1228, от 26.07.2016 N 1454) решение о выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации, сумм возмещения имущественного ущерба принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего. Письмо таможенного органа с указанием объема финансирования расходов на выплату пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм возмещения имущественного ущерба и документами, указанными в пунктах 18 - 21 и 23 настоящих Правил, направляется в Главное управление тылового обеспечения ФТС России. На письменное заявление о выплате единовременного пособия, получен письменный отказ начальника Благовещенской таможни № 01-29/10-31 от 21 ноября 2016 года в котором, в обоснование своего решения об отказе, указано о необходимости установления причинной связи полученного Юрьевым А.М. заболевания, связанного с прохождением службы в таможенных органах; отсутствия в заключении ВВК категории годности сотрудника к службе с формулировкой «Д - не годен к службе в таможенных органах»; предъявления копии акта служебного расследования, копии соответствующих приговоров, решений, определений и постановлений судов, следственных органов и органов предварительного следствия. Считает данный отказ не законным, так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах. Пунктом 2 Правил выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядка выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей, утвержденных приказом ФТС России от 06.08.2013 N 1452 членам семьи сотрудника и лицам, находившихся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в таможенных органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо в следствии заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах. Факт получения заболевания Юрьевым А.М. в период военной службы подтверждается заключением Центральной военно-врачебной комиссии № 8 от 16 октября 2015 года, свидетельством о болезни №159 от 14 октября 2015 года военно-врачебной комиссии Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы России, подписанного председателем комиссии ЦКГ ФТС России Черничка И.И. в графе 13 «Заключение ВВК». В заключении Центральной военно-врачебной комиссии № 8 от 16 октября 2015 года Юрьеву А.М. установлена категория годности «Д - не годен к службе в таможенных органах. Нуждается в освобождении от исполнения должностных обязанностей на срок до дня увольнения» Приказом ФТС России от 26.07.2016 N 1454 "О внесении изменений в Правила выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядок выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей, утвержденные приказом ФТС России от 6 августа 2013 г. N 1452 из пункта 10 Правил исключено следующее условие, при котором принималось решение о выплате единовременных пособий - «на основании соответствующих приговоров, решений, определений и постановлений судов, следственных органов и органов предварительного расследования». В соответствии с п. 19 Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в таможенных органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах, членами семьи умершего гражданина Российской Федерации и его иждивенцами представляются: заявление о выплате единовременного пособия от каждого члена семьи умершего гражданина Российской Федерации и его иждивенца, при этом несовершеннолетние дети включаются в заявление супруги(а);копия акта служебного расследования;    копия приказа об увольнении со службы в таможенных органах по болезни и на основании заключения ВВК о негодности сотрудника к службе в таможенных органах;     копия заключения ВВК о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах и приведших к смерти гражданина, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы", на основании которого принято решение об увольнении сотрудника; справка кадрового подразделения о составе семьи умершего гражданина Российской Федерации с указанием степени их родства и иждивенцев; копия свидетельства о смерти гражданина Российской Федерации; копия свидетельства о рождении умершего гражданина Российской Федерации;     копия свидетельства о браке; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего опекунство (попечительство) по отношению к несовершеннолетнему иждивенцу, для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия, причитающегося несовершеннолетнему иждивенцу; копия документа об установлении инвалидности детям умершего гражданина Российской Федерации старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;    справка образовательного учреждения об обучении детей умершего гражданина Российской Федерации с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения(п. 19 в ред. Приказа ФТС России от 26.07.2016 N 1454). В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Необоснованный отказ руководителя Благовещенской таможни, нарушение прав ее мужа Юрьева А.М., нанесли ей нравственные, душевные и эмоциональные страдания, волнения и переживания. Размер компенсации морального вреда оценивает в 500 000 рублей.

Представитель Благовещенской таможни, представитель ФТС России в судебном заседании с иском не согласился указав, что Юрьев А.М. проходил службу в таможенных органах с 23 марта 1995 года, что подтверждается приказом Нерюнгринской таможни от 23 марта 1995 года № 66, в том числе в должности начальника Нерюнгринского таможенного поста Благовещенской таможни с 10 апреля 2013 года. 10 октября 2015 года Юрьев А.М. на основании п. п. 9 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» был уволен по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах в соответствии с приказами Федеральной таможенной службы от 21 сентября 2015 года № 3034-к «Об увольнении Юрьева А.М.», от 16 ноября 2015 года № 3549-к «О внесении изменений в приказ ФТС России от 21 сентября 2015 года № 3034-к», приказами Благовещенской таможни от 7 октября 2015 года № 437-к «Об объявлении увольнения Юрьева А.М.» от 19 ноября 2015 года № 512-к «О внесении изменений в приказ Благовещенской таможни от 7 октября 2015 года № 437-к». 26 февраля 2016 года Юрьев А.М. умер. Основанием для увольнения А.М. Юрьева из таможенных органов послужило свидетельство о болезни от 14 октября 2015 года № 159, выданное военно-врачебной комиссией Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы. Согласно указанному заключению А.М. Юрьев признан не годным к службе в таможенных органах (категория годности «Д»), заболевание получено в период военной службы. Кроме того, согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы № 14 А.М. Юрьеву 22 декабря 2015 года установлена первая группа инвалидности. Причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы. Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтверждён военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива. Факт получения заболевания А.М. Юрьевым в период военной службы, не связанного с исполнением служебных обязанностей, подтверждён свидетельством о болезни от 14 октября 2015 года № 159, выданного ВВК Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы, так как в заключении определено, что заболевание получено в период военной службы. Статья 12 Федерального закона № 283-ФЗ, регламентирующая выплаты единовременных пособий сотрудникам в случае получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей и членам семьи умершего сотрудника именуется: «Страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей». Должна быть установлена причинно-следственная связь между полученным сотрудником заболеванием и прохождением службы в таможенных органах. Заключение «заболевание получено в период военной службы» само по себе не подтверждает факт получения заболевания при выполнении служебных обязанностей. Необходимость установления причинно-следственной связи между полученным гражданином заболеванием и прохождением службы в таможенных органах с целью выплаты пособий и компенсаций вытекает также из пункта 19 (пп. «б») Правил, в соответствии с которым для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в таможенных органах, необходимо представление копии акта служебного расследования. Учитывая, что служебное расследование может быть проведено исключительно при обстоятельствах несчастного случая, увечья, заболевания, связанного с прохождением службы, обстоятельство необходимости предоставления указанного документа также подтверждает, что получение единовременной выплаты возможно только в случае причинения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей. В Перечне увечий и иных повреждений здоровья, при которых устанавливается стойкая утрата трудоспособности сотрудников таможенных органов (приложение № 1 к Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 672), нет такого вида заболевания, которое отражено в заключении ВВК Центрального клинического госпиталя ФТС России от 14 октября 2015 года № 159 в отношении А.М. Юрьева, что также подтверждает характер «общего заболевания». Не согласны с требованием о взыскании компенсации морального вреда, так как отсутствует вина ответчиков в причинении вреда истцу, кроме того, Юрьевой Е.Н. не доказан факт причинения морального вреда, факт претерпевания физических и нравственных страданий. В действиях должностных лиц Благовещенской таможни по вопросам документального оформления случая с А.М. Юрьевым, установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей, а также по доведению до Е.Н. Юрьевой необходимости выполнения требований законодательства Российской Федерации, отсутствуют факты нарушения требований Федерального закона № 283-ФЗ и Правил. Решение начальника таможенного органа об отказе в выплате пособия было вынесено обоснованно и доведено Благовещенской таможней до Е.Н. Юрьевой в установленном порядке. С учётом того обстоятельства, что заболевание А.М. Юрьева, послужившее основанием для увольнения из таможенных органов, не связано с исполнением служебных обязанностей, основания для удовлетворения заявления Е.Н. Юрьевой отсутствуют.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона N 114-ФЗ от 21.07.1997 "О службе в таможенных органах Российской Федерации" данная служба является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

Судом установлено, что Юрьев А.М. проходил службу в таможенных органах с 23 марта 1995 года, согласно Приказу Нерюнгринской таможни от 23 марта 1995 года № 66, в том числе в должности начальника Нерюнгринского таможенного поста Благовещенской таможни с 10 апреля 2013 года, что подтверждается Трудовой книжкой серии АТ-II № ***.

Приказами Благовещенской таможни от 7 октября 2015 года № 437-к «Об объявлении увольнения Юрьева А.М.» от 19 ноября 2015 года, № 512-к «О внесении изменений в приказ Благовещенской таможни от 7 октября 2015 года № 437-к» Юрьев А.М. уволен.

В соответствии с Приказом № 3034-к от 21 сентября 2015 года ФТС России Юрьев А.М. 10 октября 2015 года на основании п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» был уволен по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Приказом № 3549-к от 16 ноября 2015 года ФТС России в Приказ № 3034-к от 21 сентября 2015 года внесены изменения в части основания увольнения Юрьева А.М. – уволить Юрьева А.М. 10 октября 2015 года в соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах.

26 февраля 2016 года Юрьев А.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-СН № ***.

Основанием для увольнения А.М. Юрьева из таможенных органов послужило свидетельство о болезни от 14 октября 2015 года № 159, выданное военно-врачебной комиссией Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы.

Согласно указанному заключению А.М. Юрьев признан не годным к службе в таможенных органах (категория годности «Д»), заболевание получено в период военной службы.

Кроме того, согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы № 14 А.М. Юрьеву 22 декабря 2015 года установлена первая группа инвалидности. Причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы. Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтверждён военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Факт получения заболевания А.М. Юрьевым в период военной службы, не связанного с исполнением служебных обязанностей, подтверждён свидетельством о болезни от 14 октября 2015 года № 159, выданного ВВК Центрального клинического госпиталя Федеральной таможенной службы, так как в заключении определено, что заболевание получено в период военной службы.

Статья 12 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентирует выплаты единовременных пособий сотрудникам в случае получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Закона жизнь и здоровье сотрудника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Согласно ч. 10 ст. 12 Закона - Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФТС России от 6 августа 2013 года № 1452 (в ред. от 26 июля 2016 года) утверждены Правила выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядка выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно указанных Правил членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в таможенных органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах.

Сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для решения вопроса о выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации или сумм возмещения имущественного ущерба подает(ют) письменное заявление на имя начальника таможенного органа, где сотрудник проходит службу (замещал последнюю должность).

Решение о выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации, сумм возмещения имущественного ущерба принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего.

Письмо таможенного органа с указанием объема финансирования расходов на выплату пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм возмещения имущественного ущерба и документами, указанными в пунктах 18 - 21 и 23 настоящих Правил, направляется в Главное управление тылового обеспечения ФТС России.

Главное управление тылового обеспечения ФТС России в срок не более 15 календарных дней проводит проверку документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, на соответствие требованиям частей 2 - 5 статьи 12 Федерального закона и направляет их в Главное финансово-экономическое управление.

Главное финансово-экономическое управление ФТС России на основании запроса регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, и при наличии лимитов бюджетных обязательств в срок не более 10 рабочих дней обеспечивает выделение денежных средств для финансирования расходов на выплату пособий и сумм, предусмотренных частями 2, 4, 5 и 7 статьи 12 Федерального закона (в ред. Приказа ФТС России от 26.07.2016 N 1454)

При отсутствии лимитов бюджетных обязательств на указанные цели Главное финансово-экономическое управление ФТС России в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, направляет предложения в Минфин России для внесения изменений в бюджетную роспись и после утверждения указанных изменений в срок не более 10 рабочих дней обеспечивает выделение денежных средств.

Начальник таможенного органа по месту службы потерпевшего при внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств таможенных органов издает приказ о выплате пособий, компенсаций и сумм возмещения имущественного ущерба.

Для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в таможенных органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах, членами семьи умершего гражданина Российской Федерации и его иждивенцами представляются: заявление о выплате единовременного пособия от каждого члена семьи умершего гражданина Российской Федерации и его иждивенца, при этом несовершеннолетние дети включаются в заявление супруги(а); копия акта служебного расследования; копия приказа об увольнении со службы в таможенных органах по болезни на основании заключения ВВК о негодности сотрудника к службе в таможенных органах; копия заключения ВВК о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах и приведших к смерти гражданина, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы", на основании которого принято решение об увольнении сотрудника; справка кадрового подразделения о составе семьи умершего гражданина Российской Федерации с указанием степени их родства и иждивенцев; копия свидетельства о смерти гражданина Российской Федерации; копия свидетельства о рождении умершего гражданина Российской Федерации; копия свидетельства о браке; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего опекунство (попечительство) по отношению к несовершеннолетнему иждивенцу, для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия, причитающегося несовершеннолетнему иждивенцу; копия документа об установлении инвалидности детям умершего гражданина Российской Федерации старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; справка образовательного учреждения об обучении детей умершего гражданина Российской Федерации с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения). (п. 19 в ред. Приказа ФТС России от 26.07.2016 N 1454)

Выплата единовременных пособий и ежемесячной денежной компенсации производится за счет средств федерального бюджета.

Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием в судебном порядке выплаченной суммы возмещения с виновных лиц

Расходы по выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, относятся на расходы по содержанию таможенного органа.

Из анализа приведенных правовых норм усматривается, что при определении права на выплату единовременного пособия обязательными условиями являются установление наступления в течение одного года после увольнения со службы в таможенных органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в таможенных органах.

То есть указанные события должны произойти в связи с исполнением служебных обязанностей.

Представленные в суд документы (свидетельство о болезни № 159, справка № 171, справка об инвалидности, справка № 156, справка № 53, справка № 178) не свидетельствуют о том, что заболевание Юрьева А.М. связано с прохождением службы в таможенном органе.

Определение причинной связи в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 относится к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии.

Требования истца о взыскании с Благовещенской таможни, ФТС России единовременного пособия не подлежат удовлетворению, поскольку истец не оспаривала решения указанных органов, не заявляла требования об оспаривании действий либо бездействий указанных ответчиков.

Кроме того, на заявление Юрьевой Е.Н. о выплате единовременного пособия от 6 июня 2016 года дан ответ Благовещенской таможней 24 июня 2016 года о том, что было принято решение направить представленное заявление и документы в Главное Управление Тылового Обеспечения ФТС России, для проверки, на предмет их соответствия требованиям указанному Федеральному закону. В соответствии с Правилами выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядка выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей (утв. приказом ФТС России от 06.08.2013 №1452), в случае принятия положительного решения Главным Управлением Тылового Обеспечения ФТС России, документы будут направлены в Главное Финансово-Экономическое Управление ФТС России, для решения вопроса финансирования расходов на выплату пособия.

26 июля 2016 года исх. № 16-12\09296 Благовещенская таможня на имя начальника Главного управления тылового обеспечения ФТС России направила заявление и документы, поступившей от Юрьевой Е.Н. о выплате единовременного пособия.

9 сентября 2016 года ФТС России дает ответ начальнику Благовещенской таможни об отсутствии оснований для осуществления выплаты Юрьевой Е.Н. единовременного пособия установленного п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ, при отсутствии документов, предусмотренных п.п. «в» п. 19 Правил.

Следовательно, Благовещенская таможня и ФТС России рассмотрели заявление Юрьевой Е.Н. о выплате единовременного пособия, дали ответы.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда являющегося производным требованием от требования о взыскании единовременного пособия, поскольку в требовании о взыскании единовременного пособия судом отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Юрьевой Е. Н. в удовлетворении исковых требований к Благовещенской таможне, ФТС России о взыскании единовременного пособия в сумме 3000000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 13 июля 2017 года.

Судья Н.Н. Матюханова