Решение по делу № 2-524/2019 (2-7368/2018;) ~ М-6207/2018 от 19.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в выплате компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, признании права на предоставление мер социальной поддержки, обязании назначить компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он с 29 июня 2012г. по настоящее время проходит военную службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/2. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является ветераном боевых действий (удостоверение серии ВВ №). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением на выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как ветеран боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ФИО3 было отказано в реализации его права в предоставлении мер социальной поддержки, а именно в компенсации, предусмотренной п. 5 статьи 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные действия нарушают его право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО3 просит суд признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ему, с учетом членов его семьи, как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания; признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <адрес> <адрес>; обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения назначить ему компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 % с– 01.04.2018г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск.

С учетом мнения истца, суд определил слушать дело в отсутствие ответчика, извещенного о слушании дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГг. проходит военную службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

За период прохождения военной службы ФИО3 принимал участие в боевых действиях, что подтверждается выданным ему удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий (л.д. 11).

25.12.2017г. между войсковой частью 3492 и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому ему предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> которое является фактическим местом жительства его и членов его семьи. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8-9).

06.04.2018г. ФИО3 обратился в МФЦ г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий. По рассмотрению данного заявления 10.05.2018г. БУЗСН ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу (л.д. 6).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: <адрес> по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части 3492 отдельной Дивизии оперативного назначения им. Дзержинского и является служебным государственным учреждением Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО3 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

П. 19 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>", действовавшего на момент обращения ФИО3 в МФЦ г.о. Балашиха, предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с 01.04.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №.21.06-1052 Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении ФИО3 мер социальной поддержки, с учетом членов его семьи, как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

Признать за ФИО3 право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту его фактического проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения № от 25.12.2017г.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО3 меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах", с первого числа месяца, в котором поступило его обращение со всеми необходимыми документами – с 01.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                 Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_______________