Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2011 ~ М-302/2011 от 17.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

     Шалинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Григорьевой А.В.,

при секретаре Забродской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Саргинской поселковой администрации сломенцева В.В.о признании незаконным бездействия и обязании проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,

у с т а н о в и л :

<адрес> была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес> городского округа <адрес>. В ходе проверки на участке местности в 100 метрах от <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> была обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов.

<адрес> обратился в суд с иском к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на участке местности в 100 метрах от <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск прокурор обосновал тем, что указанная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проведения прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес>. Организация сбора, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов согласно ст. 3 Положение о Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа относится к вопросам местного значения и к полномочиям Саргинской поселковой администрации, однако, мер по ликвидации данной свалки они не предпринимают. Кроме того, несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Григорьева А.В. иск поддержала в полном объеме, уточнив, что они просят признать бездействие Саргинской поселковой администрации по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным и обязать ответчика - Саргинскую поселковую администрацию провести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на участке местности в 100 метрах от <адрес> в <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ с учетом климатических условий <адрес>, места расположения несанкционированной свалки. Данная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проводившейся прокуратурой <адрес> проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес> городского округа <адрес>. Обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора согласно ст. 3 п. 7 Положения «О Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» относится к вопросам местного значения и к полномочиям этой поселковой администрации. Согласно названным пунктам Положения, ответчик обязан организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки, поскольку та оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

       Представитель ответчика Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> - глава данной администрации ФИО3 в судебное заседание не явился, однако предоставил отзыв, в котором иск признал, просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя. В настоящее время они начали уборку несанкционированных свалок бытовых отходов.

     Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства, из отзыва представителя ответчика Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> в их обязанности, согласно Положения о поселковой администрации входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

      В частности, это видно из ст. 3 п. 7 Положения «О Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» (л.д. №).

      Из представленных истцом - прокуратурой <адрес> доказательств видно, что в ходе проведения прокурорской проверки ими обнаружена несанкционированная свалка по вышеуказанному адресу.

     Наличие данной свалки подтверждается представленными фотографиями (л.д.№), рапортом (л.д.№), документами земельной кадастровой службы (л.д. №).

     Доказательств отсутствия в указанном месте несанкционированной свалки ответчиком не представлено, более того, он данный факт признает.

      Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на участке местности в 100 метрах от <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.

      В соответствии с п.11, 24 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

        Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления», в ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в ст.5 <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления».

       Согласно п.п. 1,2 ст. 13 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» территории городских округов и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

       В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ порядок, условия, способы сбора, транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.

      Согласно ст.3 Положения о Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения и к полномочиям Шалинской поселковой администрации

       Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ в качестве одного из принципов охраны окружающей природной среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

       В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого нарушены права граждан.

       В ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, вызванное бездействием Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>, в обязанность которой входит организация сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов и которая не принимает мер по ликвидации несанкционированной свалки мусора.

       Из отзыва представителя ответчика Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> и представленных им документов видно, что свалка бытовых отходов в вышеуказанном месте является несанкционированной и подлежит ликвидации. Как отмечено выше, организация ликвидации свалки входит в обязанности ответчика.

      Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

       Таким образом, имеются основания возложить обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки на Саргинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес>.

       В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

     Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

                                                         р е ш и л :

      Признать бездействие Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на участке местности в 100 метрах от <адрес> в <адрес> незаконным.

      Обязать Шалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес> провести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на участке местности в 100 метрах от <адрес> в <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение десяти дней.

       Решение отпечатано в оригинале и изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                                                           П.П.Сафонов