Решение по делу № 2-1616/2012 ~ М-1112/2012 от 16.03.2012

Дело № 2-1616/2012 г.

р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

«20» августа 2012 г.               г. Калининград

Суд Центрального района г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Булатовой И.И.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Калининграда Надточей Ю.В.,

при секретаре Голоушкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Губко Ирины Васильевны о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке № 291 и результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, заинтересованное лица: участковая избирательная комиссия избирательного участка № 291, Калининград – Центральная ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва), Шитиков Юрий Владимирович.

Установил:

Губко И.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, обосновывая его тем, что 13 марта 2011 года состоялись выборы депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, в которых она участвовала в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 3.

В выборах по данному округу наряду с кандидатами, выдвинутыми региональными отделениями различных политических партий, принимал участие Шитиков Ю.В. кандидат от «Справедливой России».

Согласно протоколу № 1 окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 3, избранным депутатом областной Думы была признана она, как набравшая 4183 голосов избирателей, за Шитикова Ю.В. проголосовали 4111 избирателей (данные с учетом последних уточнений результатов выборов).

Протокол № 1 окружной избирательной комиссии составлен на основании данных участковых избирательных комиссий об итогах голосования на девятнадцати избирательных участках округа № 3.

12 декабря 2011г. решением Центрального районного суда г.Калининграда было удовлетворено заявление Шитикова Ю.В. о признании итогов голосования на избирательном участке № 318 по одномандатному избирательному округу № 3 недействительными и обязании Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) определить новые результаты выборов и установить итоги голосования по округу без учета итогов голосования на избирательном участке № 318 с внесением соответствующих изменений в Решение № 33/245-3 от 16 марта 2011 года «О результатах выборов депутата Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3».

Данное решение судом кассационной инстанции было оставлено без изменения и вступило в силу 07 марта 2012 года.

С учетом вышеизложенного, она выражает свое несогласие с результатами выборов по одномандатному избирательному округу № 3, полагая, что подсчет голосов был проведен с грубыми нарушениями избирательного процесса, которые привели к искажению действительной воли избирателей и воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования.

Так, на избирательном участке № 291, расположенном на территории Балтийского военно-морского института, входящем в одномандатный избирательный округ № 3, часть избирателей, получивших бюллетени и проголосовавших, не имели законного права этого делать, так как не обладали активным избирательным правом.

По информации, полученной из БВМИ, всех военнослужащих БВМИ по основаниям включения в список избирателей можно разделить на 2 группы: «контрактники» и «срочники». При этом, из всех 804 военнослужащих БВМИ, попавших в списки избирателей только 67 «срочники», остальные 737 - «контрактники», которые без должных к тому оснований, предусмотренных избирательным законодательством, были включены в списки избирателей, не обладая при этом активным избирательным правом.

По мимо этого, избирательные бюллетени на вышеуказанном избирательном участке № 291 были упакованы с нарушением действующего избирательного законодательства таким способом, который позволял получить доступ к данным бюллетеням и внести в них изменения, без нарушения целостности упаковки, что в свою очередь не позволяет с достоверностью установить действительную волю избирателей на УИК № 291 при том, что количество бюллетеней, находящихся в указанной упаковке не совпадает с данными, содержащимися в итоговом протоколе подсчета голосов на УИК № 291.

Просит суд признать итоги голосования по выборам депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва на избирательном участке № 291 недействительными, а также признать итоги выборов депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 недействительными.

В судебное заседание заявитель Губко И.В. и её представитель Чукин В.Н., действующий по доверенности (л.д.11), будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом мнения заинтересованных лиц, помощника прокурора, руководствуясь ч. 3 ст. 260 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц: председатель Калининград – Центральная ТИК Орлова В.Я., представитель Шитикова Ю.В. - Лысенко О.В., действующий по доверенности (л.д.101), данное заявление не поддержали, указав, что заявитель не представила суду достоверных и достаточных доказательств тех нарушений, на которые указывает как обоснование требований о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке № 291.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и дав им согласно ст. 67 ГПК РФ оценку, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявления Губко И.В. следует отказать, суд приходит к следующему.

Важнейшей гарантией реализации избирательных прав граждан является судебная защита, порядок осуществления которой установлен Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральным закон № 67-ФЗ), Гражданским процессуальным кодексом РФ (глава 26), Федеральным законом от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», конкретизирующими положения статей 45 и 46 Конституции РФ о том, что в Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, кандидаты и другие лица, указанные в данной норме, считающие что решениями или действиями, в частности избирательных комиссий, нарушаются их избирательные права вправе обратиться с заявлением в суд по подсудности, установленной ст.ст. 24, 26 и 27 ГПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно п.4 ч.1 ст.26 ГПК РФ, п.2 ст.75 Закона РФ от 12.06.2002 г. №67-ФЗ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании решений (уклонение от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти.

В соответствии с п.4 ст.75 Закона РФ от 12.06.202 года № 67-ФЗ решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды соответствующего уровня по подсудности, установленной п.2. данной статьи.

Судом установлено, и сторонами не отрицается, что Губко И.В., по итогам выборов депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, состоявшихся 13 марта 2011г., была признана избранным депутатом областной Думы по одномандатному избирательному округу № 3, как набравшая 4183 голосов избирателей, за Шитикова Ю.В. проголосовали 4111 избирателей.

В соответствии с п.2 ст. 95 Уставного закона Калининградской области от 16.09.2010г. «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» решения избирательной комиссии о результатах выборов депутатов областной Думы после определения результатов выборов, а также решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в Калининградской области в целом могут быть отменены судом по основаниям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Положением ст.77 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом, также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Определяя способы и формы судебной защиты нарушенного права, закон должен гарантировать охрану как активного, так и пассивного избирательного права, а также ответственность избирательных комиссий за неправомерные действия, препятствующие надлежащему осуществлению названных прав. Решение суда о восстановлении нарушенного пассивного избирательного права не может интерпретироваться как нарушающее активное избирательное право граждан, принявших участие в голосовании, а, напротив, служит его защите.

Такая защита должна быть эффективной не только, когда нарушение права быть избранным выявляются до начала голосования, но и впоследствии, что предусматривает в качестве способа восстановления права отмену итогов голосования, результатов выбора, с тем чтобы обеспечивались подлинно свободные выборы. Отмена результатов выборов возможна также в других случаях - если не были обеспечены необходимые условия, существенно влияющие на свободное волеизъявление избирателей.

В ходе судебного заседания было установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 12 декабря 2011 года заявление Шитикова Ю.В. было удовлетворено и итоги голосования на избирательном участке № 318 по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва признаны недействительными; Калининград-Центральная ТИК (с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва) обязана была определить новые итоги голосования и установить результаты выборов по округу без учета итогов голосования на избирательном участке № 318 с внесением соответствующих изменений в решение № 33/245-3 от 16 марта 2011 года «О результатах выборов депутата Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3».

Суд не может согласиться с мнением заявительницы и её представителя о том, что указанные ими недостатки являются существенными и позволяют признать недействительными итоги голосования и результаты выборов голосования депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва на избирательном участке № 291 недействительными, а также признать итоги выборов депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 недействительными.

Так в ходе судебного заседания в присутствии представителя заявительницы - Чукина В.Н. был произведен осмотр и вскрытие упакованных бюллетеней избирательного участка № 291, также осуществлен поштучный пересчет данных бюллетеней, о чем был составлен соответствующий акт и участники судебного разбирательства, в том числе и Чукин В.Н., его подписали (л.д.55).

Однако при этом судом не было установлено, что они упакованы «с нарушением действующего избирательного законодательства таким способом, который позволял получить доступ к данным бюллетеням и внести в них изменения, без нарушения целостности упаковки, что в свою очередь не позволяет с достоверностью установить действительную волю избирателей на УИК № 291 при том, что количество бюллетеней, находящихся в указанной упаковке не совпадает с данными, содержащимися в итоговом протоколе подсчета голосов на УИК № 291».

Судом предпринимались меры для проверки обстоятельств, на которые указывала Губко И.В. в своем заявлении, а именно о том, что «из всех 804 военнослужащих БВМИ, попавших в списки избирателей только 67 «срочники», остальные 737 - «контрактники», которые без должных к тому оснований, предусмотренных избирательным законодательством, были включены в списки избирателей, не обладая при этом активным избирательным правом».

Как следует из ответов руководителя филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» № 190 от 12.05.2012г. и № 239 от 15.06.2012г. «личный состав филиала голосовал по военным билетам, 24.06.2011г. был произведен выпуск личного состава филиала, участвовавшего в голосовании на избирательном участке № 291 по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, военные билеты личного состава уничтожены, в связи с выдачей удостоверений личности, личные дела выпускников 2011г. отправлены по местам дальнейшего прохождения службы» (л.д.83,88).

Суд считает, что довод заявительницы о том, что по результатам выборов разница по количеству голосов, поданных за неё – Губко И.В. и за Шитикова Ю.В., составляет всего 72 голоса, что составляет 0,4 % от количества проголосовавших избирателей в округе, и это, как она полагает, дает возможность прийти к выводу, что установить действительную волю избирателей по выборам депутата Калининградской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 3, в целом не представляется возможным – является несостоятельным.

Так согласно части 5 ст. 81 Уставного закона Калининградской области № 497 от 29.09.2010г. «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном избирательной комиссией, организующей выборы, до начала этой процедуры.

Таким образом, разница голосов между кандидатом, за которого проголосовало наибольшее количество избирателей и кандидатом, получившим второй результат на выборах, не имеет значения. Избирательной комиссией определяются результаты выборов, и признается избранным кандидат, получивший большинство голосов избирателей по округу без каких-либо дополнительных условий.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют предусмотренные законом основания для признания недействительными итогов голосования на избирательном участке № 291 и результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления о признании недействительными итогов голосования на избирательном участке № 291 и результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва - Губко Ирине Васильевне – отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Центрального района г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2012 года.

Судья И.И.Булатова