Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6946/2020 ~ М-5749/2020 от 27.08.2020

Производство№ 2-6946/2020

УИД 28RS0004-01-2020-008052-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.

при секретаре Тихоновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск) к Косенко В. В.чу о взыскании денежных средств,

установил:

Начальник ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск) обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что в соответствии с приказом Минобороны России от 30.07.2016 года № 509 Косенко В.В. был зачислен на 1 курс в Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского Министерства обороны Российской Федерации (г. Благовещенск) и назначен на воинскую должность - курсант.

В соответствии с п. 1 приложения № 3 к приказу Министра обороны РФ от 15.09.2014 года № 670 «О мерах по реализации отдельных положений ст. 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся, проходящие военную службу по контракту, отчисляются из военно-учебного заведения по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии), а также в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам.

Курсант Косенко В.В. приказом начальника ДВОКУ по строевой части от 21.08.2017 года № 42 по недисциплинированности отчислен из числа курсантов.

За период обучения на военную и специальную подготовку курсанта Косенко В.В. из средств федерального бюджета было затрачено 113 648 рублей.

На основании изложенного, в соответствии с п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» просит суд взыскать с Косенко В.В. в пользу Российской Федерации в лице ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск) денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 113 648 рублей.

В судебное заседание не явились представитель истца ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск), ответчик Косенко В.В.

О дате, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 чт. 165.1 ГК РФ. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель истца в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без своего участия.

Судебные извещения о дате, времени и месте судебных заседаний направлялись ответчику Косенко В.В. в соответствии со ст. 118 ГПК РФ, заблаговременно по последнему известному суду месту жительства.

При этом, место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится преимущественно в этом определенном регистрацией месте. Это согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713».

Таким образом, определяющим в вопросе надлежащего извещения является именно наличие у физического лица регистрации, так как в силу вышеуказанных Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации с учетом их изменений и дополнений, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

Ответчик адресованную ему судебную корреспонденцию, направленную по месту его регистрации не получает, что влечет ее возврат в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явиться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу правил п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к вышеуказанным правилам, в пунктах 63, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что по смыслу вышеприведенных норм права, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. При этом данные правила подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При вышеизложенных обстоятельствах, считается, что направленные ответчику регистрируемые (заказные) почтовые отправления с судебными извещениями о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик должен был получить в адресном отделении почтовой связи в течение нахождения почтовых отправлений в этом адресном отделении. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства гражданина корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Поскольку ответчик не обеспечил получение поступающей в его адрес корреспонденции, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений - рассмотрение дела в его отсутствие.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд признает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной, и, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е. 1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определен Постановлением Правительства от 25.06.2007 года N 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования», которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

В соответствии с данной Методикой размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется, исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований (п. 2 Методики).

В соответствии с п. 3 Методики в состав указанных в пункте 2 настоящей Методики расходов включаются расходы:

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств);

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов);

на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Период, на который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики).

В силу пп. «а» п. 7 Методики, граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению денежных средств.

Для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ * (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Приведенные выше правовые нормы прямо устанавливают обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

При этом, возмещению подлежат все затраченные на обучение средства федерального бюджета, начиная со дня зачисления в военное образовательное учреждение и до дня отчисления из него за виновное поведение независимо от факта заключения контракта.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации № 509 от 30.07.2016 года Косенко В.В., *** г.р., с 01.08.2016 года зачислен на первый курс в Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище (г. Благовещенск), назначен на воинскую должность курсанта с присвоением воинского звания рядовой по военной специальности «применение подразделений морской пехоты».

В данном образовательном учреждении ответчик Косенко В.В. обучался в период с 01.08.2016 года по 21.08.2017 года.

По недисциплинированности Косенко В.В. был представлен на заседание ученого совета Дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского.

Ученый совет Дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского (протокол № 37 от 21.08.2017 года) постановил ходатайствовать об отчислении Косенко В.В. из числа курсантов по недисциплинированности.

Приказом начальника Дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского от 21.08.2017 года № 42 Косенко В.В. был отчислен из числа курсантов по недисциплинированности.

Из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, бухгалтерской справки следует, что к моменту отчисления срок обучения ответчика составил один год, сумма подлежащих возмещению средств – 113648 рублей.

Расчет произведен по формуле, приведенной в пункте 7 Методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402, проверен судом и признается верным.

Косенко В.В. с индивидуальной картой учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, порядком возмещения денежных средств ознакомлен.

Доказательств, свидетельствующих о том, что затраченные средства в указанном размере были ответчиком возмещены, материалы дела не содержат.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной им в определении от 8 февраля 2011 года N 129-О-О, пункт 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования; предусмотренная этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; данное законоположение не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Закон связывает необходимость возмещения затраченных средств федерального бюджета с их фактической затратой и отчислением из военного образовательного учреждения за виновные действия. Указанные основания в ходе рассмотрения дела судом установлены.

Поскольку обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, и законом, исковые требования ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск) соответствуют закону и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При принятии решения суд также учитывает следующее.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных сил РФ.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 11 указанного Закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил РФ.

Финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны (п. 1 ст. 26).

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Поскольку истецвходит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые расходует на цели, соответствующие условиям их получения, истцом обосновано взыскиваются средства в пользу Российской Федерации в лице ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск).

На основании положений ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета г. Благовещенска государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере 3472 рубля 96 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Косенко В. В.ча в пользу ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» (г. Благовещенск) (ИНН 2801212152) денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 113648 (сто тринадцать тысяч шестьсот сорок восемь) рублей.

Взыскать с Косенко В. В.ча в доход местного бюджета муниципального образования город Благовещенск государственную пошлину в размере 3472 (три тысячи четыреста семьдесят два) рубля 96 копеек

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Гокова

решение в окончательной форме составлено 28.12.2020 года