Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2015 (2-319/2014;) ~ М-389/2014 от 09.12.2014

№ 2-10/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 22 января 2015 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Чакиной О.В.,

с участием истицы Казиной И.О.,

прокурора Тивякова А.В.,

представителя ответчика Радаевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов Казиной И.О. к муниципальному казенному учреждению «Администрация Баткатского сельского поселения» Шегарского района Томской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее истец, прокурор) в защиту интересов Казиной И.О. обратился в суд к муниципальному казенному учреждению «Администрация Баткатского сельского поселения» (далее МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения», ответчик) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование своих требований указывает, что Казина И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она, находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения обоих родителей: отца - ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ и матери - ФИО3, которая решением Шегарского районного суда Томской области от 29.06.2010 лишена родительских прав в отношении дочери. Согласно Постановлению Главы Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ № над Казиной И.О. была установлена опека, опекуном назначена ФИО4 В Российской Федерации для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена дополнительная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). Согласно Постановлению Главы Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Казиной И.О. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Однако, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, проживание в названном жилом помещении признано невозможным. Иного жилого помещения Казина И.О. ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет. Постановлением Администрации Баткатского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Казина И.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поскольку Казина И.О. в силу положений закона относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, пригодного для проживания, ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеет, включена в соответствующий список, достигла возраста 18 лет, с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания в образовательной организации к ответчику не обращалась, у нее возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Просит обязать Администрацию Баткатского сельского поселения предоставить Казиной И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Баткатского сельского поселения Шегарского района Томской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение исходя из нормы предоставления не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади.

В судебном заседании представитель истца Казина И.О., прокурор Тивяков А.В. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Глава Баткатского сельского поселения Радаева Л.П. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, указав, что Казина И.О. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. По причине того, что семья Казиных более 10 лет не проживает в данной квартире, в настоящее время требуется капитальный ремонт жилого помещения, что подтверждается обследованием межведомственной комиссии. Администрация была вынуждена включить Казину И.О. в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по настоянию сотрудников прокуратуры на основании заключения Администрации Шегарского района №. В ходе рассмотрения дела Глава Баткатского сельского поселения Радаева Л.П. признала, что в настоящее время Казина И.О. жильем не обеспечена.

Заслушав истицу, прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1 и вступившей в силу для Российской Федерации с 15.09.1990, признается право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантированно право на жилище (ч. 1 ст. 40).

Для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена дополнительная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые, в том числе, являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам названной категории, по общему правилу, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, в том числе, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Казина И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от -21.12.1996 № 159-ФЗ относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она, находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения обоих родителей: отца - ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и матери - ФИО3, лишенной решением суда родительских прав в отношении дочери. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией решения Шегарского районного суда Томской области от 29.06.2010 (л.д. 13-18).

Согласно Постановлению Главы Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ № над Казиной И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена опека, опекуном назначена ФИО4 (л.д. 11).

Постановлением Главы Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Казиной И.О. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Как следует из заключения МКУ «Администрация Шегарского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, проживание в указанном жилом помещении Казиной И.О. признано невозможным, поскольку на основании акта обследования межведомственной комиссии Администрации Батскатского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не соответствует санитарным нормам (л.д. 9-10, 29).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах Казиной И.О. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 75)

В связи с этим суд приходит к выводу, что жилого помещения Казина И.О. ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет, данный факт не оспаривается и признается в судебном заседании представителем ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Постановлением Администрации Баткатского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Казина И.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 21).

Таким образом, поскольку Казина И.О. в силу положений закона относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, пригодного для проживания, ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеет, включена в соответствующий список, достигла возраста 18 лет, с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания в образовательной организации к ответчику не обращалась, у нее возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В Томской области правовые основы деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-03 «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (далее по тексту - Закон Томской области № 28-03).

Статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-03 установлено, что обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должна исполняться областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-03 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее по тексту — Закон Томской области от 11.09.2007 № 188-03) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены администрации сельских поселений.

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в собственность муниципального образования на основании списка; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список (ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-03).

Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и. детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений (далее по тексту — Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, в том числе, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Решением Совета Баткатского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Баткатского сельского поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - <данные изъяты>.м. общей площади на одного члена семьи (л.д. 30).

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов других лиц, такое заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение в суд о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальной защиты.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Казина И.О. обратилась в прокуратуру Шегарского района Томской области с заявлением о защите своих жилищных прав, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком в нарушение изложенных требований закона и обстоятельств дела не исполняется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, соответствующего нормативно установленным требованиям, что нарушает права Казиной И.О. на дополнительные социальные гарантии.

В связи с этим, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 17 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «26» ░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░