Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4203/2012 от 10.08.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2012г. Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Богдашкиной Ю.П.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4203/12 по иску ГКУ Самарской области Центр занятости населения г.о.Тольятти к Халиловой А.Р. о возврате социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места,

установил:

    Истец обратился в суд с исковым заявлением о возврате социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места, в обоснование требований указав, что Халилова А.Р. была зарегистрирована в Центре занятости населения г.о. Тольятти и признана безработной. 28.07.2010г. ответчик подала заявление о выделении социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места в размере 117 600 рублей. Приказами № от 03.08.2010г. и № от 24.05.2010г. Халилова А.Р. была выделена социальная выплата на организацию 2-х дополнительных рабочих мест и платежными поручениями № от 10.08.2010г. и № от 15.06.2010г. перечислена на ее счет в Автозаводском ОСБ 8213. Согласно п. 13 Порядка предоставления в 2010 году из областного бюджета социальных выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 № и п.3.1.3. договора № от 24.05.2010г. и № от 28.07.2010г. социальная выплата предоставляется при условии сохранения получателем социальной выплаты занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора. С целью подтверждения сохранения занятости трудоустроенных работников, в соответствии с п.12 Порядка предоставления социальных выплат и п.3.1.2 договора получатель социальной выплаты ежеквартально должен представлять документы на трудоустроенного работника в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты и за 10 дней до истечения срока действия договора копию штатного расписания и индивидуальные сведения на сотрудников, предоставляемые в Пенсионный фонд РФ, с отметкой о получении данных сведений. Срок предоставления документов до 11.08.2011г. Ответчик не предоставила копии платежных ведомостей о выплаченной заработной плате, штатное расписание и индивидуальные сведения из Пенсионного фонда за 4 квартал 2010г., 1,2,3 квартал 2011г. на работников. Таким образом, Халилова А.Р. нарушила п. 13 вышеуказанного Порядка и в соответствии с п.14 вышеуказанного Порядка и п.3.1.4 договора при нарушении условий, предусмотренных п.13 настоящего Порядка социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета. Всего ответчиком причинен материальный ущерб на сумму 117 600 рублей. До настоящего времени ущерб не возмещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просил взыскать с ответчика в пользу ГКУ Самарской области Центра занятости населения г.о.Тольятти денежные средства в размере 117 600 рублей.

Ответчик Халилова А.Р. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что необходимые документы были представлены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.3,4,9 Порядка предоставления в 2010 и 2011 годах из областного бюджета выплат в целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010г. № с последующими изменениями в постановлении Правительства Самарской области от 23.03.2011г. №, получателями социальной выплаты в 2010г. являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, открывшие собственное дело в 2010г. и обеспечившие трудоустройство безработных граждан, признанные в установленном законом порядке безработными на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Социальные выплаты предоставляются получателям единовременно на каждое дополнительно созданное рабочее место в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом. На каждое дополнительно созданное рабочее место может быть предоставлена только одна социальная выплата. В случае решения о предоставлении социальной выплаты ГУ ЦЗН заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с п.12 Порядка для подтверждения целевого и своевременного использования выделенной социальной выплаты, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, получатель предоставляет в ГУ ЦЗН: в течение 3 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на его счет документы, подтверждающие целевое использование в соответствии с бизнес-планом перечисленной ему суммы (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты, копию штатного расписания и другое; ежеквартально в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты и за 10 дней до истечения срока действия договора копию штатного расписания и индивидуальные сведения на сотрудников, предоставляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, с отметкой о получении данных сведений; за 10 дней до истечения 12 месяцев со дня получения социальной выплаты выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не позднее 15 дней до момента представления; ежемесячно, но не более 12 месяцев со дня перечисления социальной выплаты на его счет документы, подтверждающие целевое использование перечисленной ему суммы на выплату заработной платы (копии платежных ведомостей о выплаченной заработной плате).

Согласно п.13 Порядка социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.

В п. 14 данного порядка указано, что социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случае нецелевого ее использования, т.е. использования социальной выплаты на цели, не предусмотренные бизнес-планом, непредставления документов, предусмотренных п.12 Порядка в установленные сроки, нарушении условий, предусмотренных п. 13 Порядка.

В таком случае п. 15 Порядка обязывает получателя выплаты в течении 14 рабочих дней со дня получения письменного требования ГУ ЦЗН устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата социальной выплаты, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную социальную выплату.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В материалах дела имеется копия заявления Халиловой А.Р. о предоставлении ей социальной выплаты на создание дополнительных рабочих мест в сумме 58 800 рублей от 24.05.2010г., 28.07.2010г., копии Бизнес-плана II.

В соответствии с договором № от 24.05.2010г., заключенным между Халиловой А.Р. и ГУ ЦЗН г.о.Тольятти, ЦЗН обязуется предоставить ответчику социальную выплату для обеспечения трудоустройства одного безработного гражданина (п.1), а Халилова А.Р. обязуется предоставить в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты (п. 3.1.2).

Судом установлено, что 09.06.2010г. директором ГУ ЦЗН г.о.Тольятти вынесен приказ № об оказании финансовой помощи Халиловой А.Р. при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан на создание одного рабочего места в размере 58.800,00 рублей.

Указанные денежные средства были перечислены на счет Халиловой А.Р. в Автозаводском ОСБ 8213, что подтверждается копией платежного поручения № от 15.06.2010г.

В соответствии с договором № от 28.07.2010г., заключенным между Халиловой А.Р. и ГУ ЦЗН г.о.Тольятти, ЦЗН обязуется предоставить ответчику социальную выплату для обеспечения трудоустройства одного безработного гражданина (п.1), а Халилова А.Р. обязуется предоставить в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование социальной выплаты (п. 3.1.2).

Судом установлено, что 03.08.2010г. директором ГУ ЦЗН г.о.Тольятти вынесен приказ № об оказании финансовой помощи Халиловой А.Р. при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан на создание одного рабочего места в размере 58.800,00 рублей.

Указанные денежные средства были перечислены на счет Халиловой А.Р. в Автозаводском ОСБ 8213, что подтверждается копией платежного поручения № от 10.08.2010г.

В п. 3.1.3 договора № от 24.05.2010г. и № от 28.07.2010г. указано, что социальные выплаты предоставляются при условии сохранения занятости безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место, на указанном рабочем месте не менее чем на срок действия договора.

В случае расторжения трудового договора с гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место, до истечения срока действия договора Гражданин:

в течение 3 рабочих дней со дня расторжения трудового договора извещает ГУ ЦЗН о необходимости направления на дополнительно созданное рабочее место безработного гражданина;

в течение 14 рабочих дней заключает с безработным гражданином, направленным ГУ ЦЗН, трудовой договор;

в случае необходимости, самостоятельно осуществляет профессиональную подготовку безработного гражданина, направленного ГУ ЦЗН.

Согласно п.3.1.4 указанного договора, социальная выплата подлежит возврату в доход областного бюджета в случае нарушения условий, предусмотренных п.3.1.3 договора.

    С целью подтверждения сохранения занятости трудоустроенных работников, в соответствии с п.12 Порядка предоставления социальных выплат и п.3.1.2 договора получатель социальной выплаты ежеквартально должен представлять документы на трудоустроенного работника в течение 12 месяцев со дня получения социальной выплаты и за 10 дней до истечения срока действия договора копию штатного расписания и индивидуальные сведения на сотрудников, предоставляемые в Пенсионный фонд РФ, с отметкой о получении данных сведений. Срок предоставления документов до 11.08.2011г.

В адрес ответчика направлялось требование от 22.11.2011г. о предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство безработного гражданина и целевое расходование социальной выплаты, ответа не поступило, добровольно ущерб им не возмещен.

В материалах дела имеется справка ГКУ ЦЗН г.о. Тольятти о материальном ущербе, которая подтверждает причиненный Халиловой А.Р. ущерб на сумму 117 600 рублей.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель истца доказательств по факту нецелевого использования социальной выплаты в суд не представил. Не оспаривал, что необходимые документы Халилова А.Р. представила.

Кроме того, решением центрального районного суда г.Тольятти от 23.08.2011г. в удовлетворении исковых требований ГУ Центр занятости населения г.о.Тольятти к Халиловой А.Р. о возврате социальной выплаты, предоставленной на основании приказа № от 03.08.2010г., отказано. Судом было установлено, что ответчик использовал, предоставленную социальную выплату на цели, предусмотренные договором о ее предоставлении, бизнес-планом и сдала все необходимые документы, подтверждающие факт целевого использования социальной выплаты в ГУ Центр занятости населения г.о.Тольятти 23.08.2011г.

Иных оснований в обоснование исковых требований истец не представил.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает необходимым, в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ГКУ Самарской области Центр занятости населения г.о.Тольятти к Халиловой А.Р. о возврате социальной выплаты на организацию дополнительного рабочего места, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья