Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-249/2019 от 11.03.2019

                                                                                                                                           Дело № 5-249/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    14 марта 2019 года                                                            г. Петропавловск-Камчатский

           Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении:

    индивидуального предпринимателя Гончаровой Светланы Сергеевны, родившейся 30 ноября 1987 года в г. Петропавловске-Камчатском, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Кроноцкая, д.12, кв.58, ОГРНИП 318410100015985, ИНН 410118628206, поставленной на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 18 октября 2018 года, имеющей среднее специальное образование, в браке не состоящей, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее в течение предшествующего года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

    УСТАНОВИЛ:

        29 января 2019 года в 12 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Гончарова Светлана Сергеевна (далее по тексту-ИП Гончарова С.С.) в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Красинцев, д. 7, при оказании услуг общественного питания населению и изготовлению кулинарной продукции в кафе-баре «Мечта» допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и реализации ее населению, выразившиеся в следующем:

    - объёмно-планировочными и конструкторскими решениями помещений не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, которые бы исключали встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: в процессе производства происходят многочисленные перекрестные потоки: в мангальное производственное помещение оборудован 1 вход и 1 окно, в мангальную через одно окно поступает как готовая, так и сырая мясная продукция, при выносе через дверь мангальной готовых блюд создаётся встречный поток загрузки товара;

    - бытовое помещение (туалет для персонала) не оборудовано автономной системой вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением;

    - моечные ванны (ванны моечной посуды, ванны в мясном цехе, ванна в горячем цехе), которые являются источниками повышенных выделений тепла и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

    - на участке по порционированию готовых блюд не установлена бактерицидная лампа;

    - инвентарь для уборки помещений кафе-бара «Мечта» не хранится в специально отведенном месте, максимально приближенном к месту уборки (лопаты, веники, ведра хранятся непосредственно в производственном помещении мангальной, у стены);

    - в производственном помещении мангальной организации общественного питания не проведён косметический ремонт (побелка и покраска): стены и потолки мангальной значительно закопчены, поверхность стен не гладкая, в трещинах и щелях, что затрудняет очищение и мытьё полы бетонный, с неровной поверхностью, с выбоинами, загрязнен;

    - разделочный инвентарь не закреплён за каждым цехом и не имеет специальную маркировку в целях предупреждения инфекционных заболеваний, (ни один нож, разделочная доска не имеют маркировку в соответствии с продуктом);

    - производство продукции проводится при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (технико-технологические карты на все блюда отсутствуют);

    - для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный инвентарь (в кафе-баре «Мечта» ИП Гончаровой С.С. изготавливают блюда из мяса птицы «Суп лапша», «Курица «Терияки», «Паста «Курица с грибами», «Садж из курицы», «Крылья куриные», «Куриные бедра», для обработки куриного мяса не выделен стол, доски и ножи, что может привести к обсеменению бактериями сальмонеллы иного сырья или готовой продукции);

    - для обработки яйца куриного сырого не выделен (отсутствует) специальный промаркированный инвентарь;

    - порционирование готовых блюд, холодных закусок не производится на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью (столы с охлаждаемой рабочей поверхностью отсутствуют);

    - на момент проверки в холодильнике организации общественного питания на следующий день оставлены напитки собственного производства (компот в бутылках);

    - пищевые отходы собирают в тару (ведро) без маркировки и крышки;

    - мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся (договор на проведение дератизации и дезинсекции отсутствует;

    - не приняты меры по профилактике загрязнения кампилобактериями пищевых продуктов при их производстве и предотвращению перекрестной контаминации продукции возбудителем при последующей реализации, которые являются частью общих мер, направленных на недопущение инфицирования продукции возбудителями инфекционных болезней, а именно: не обеспечена поточность технологических процессов и раздельных зон для сырья и готовых продуктов при производстве пищевых продуктов;

    - не приняты меры по профилактике загрязнения листериями пищевых продуктов при их производстве, направленных на предупреждение контаминации пищи возбудителями пищевых отравлений и инфекций: не обеспечена поточность технологических процессов и раздельных зон для сырья и готовых продуктов при производстве пищевых продуктов.

Тем самым ИП Гончарова С.С. нарушила положения абз. 1, абз. 2, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения абз. 4 п. 4.4, п. 4.5, п. 5.1, п. 5.9, п. 5.13, п. 5.16, п. 6.5, п. 8.2, п. 8.9, п. 8.19, абз. 3 п. 9.3, п. 9.5, п. 9.13, п. 12.2 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», абз. 2,3 п. 8.3 СП 3.1.7.2816-10 «Профилактика кампилобактериоза среди людей», п. 9.4 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза среди людей».

    Гончарова С.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признала, указала, что нарушения находятся в процессе устранения. Из перечисленных в протоколе нарушений до настоящего времени не устранено следующее. Моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами; в помещении мангальной не проведен косметический ремонт; для обработки яйца куриного не выделен специальный промаркированный инвентарь; не приобретен стол с охлаждаемой рабочей поверхностью для порционирования готовых блюд и холодных закусок. В остальном нарушения устранены. Ремонт и оборудование моек вытяжными системами запланирован на ближайшее время. Также имеется намерение приобрести стол с охлаждаемой рабочей поверхностью.

    Выслушав Гончарову С.С., свидетеля Фарафонову А.А., изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

    Согласно выписке из ЕГРИП с 18 октября 2018 года Гончарова С.С. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой заявлена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 61-71).

    10 ноября 2018 года Гончарова С.С. внесена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.56-60).

    К моменту рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утрачен.

    Согласно договору аренды нежилого помещения от 1 ноября 2018 года, ООО «НЕРЕЙ» (Арендодатель) предоставил за плату ИП Гончаровой С.С. (Арендатор) передал в возмездное и срочное пользование нежилое помещение в здании по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красинцев, д.7 кафе-бар «Мечта» с целью использования его в качестве кафе-бара (л.д. 51).

    На основании распоряжения руководителя Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 25 января 2019 года № 52, в отношении ИП Гончаровой С.С. в кафе-баре «Мечта», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Красинцев, д.7, была проведена внеплановая выездная проверка, по факту соблюдения обязательных требований санитарного законодательства РФ (л.д.10-13).

Из экспертного заключения № 107-55-В/ОСН-06 от 11 февраля 2019 года следует, что в период времени с 25 января 2019 года по 11 февраля 2019 года проведено санитарно-гигиеническое обследование помещений кафе-бара «Мечта», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красинцев, д. 7. Установлено, что ИП Гончарова С.С. осуществляет деятельность в арендуемом нежилом помещении общей площадью 180 кв.м, расположенном в отдельно стоящем нежилом одноэтажном здании по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красинцев, д. 7, на основании договора аренды б/№ от 01.11.2018г с ООО «НЕРЕЙ». Кафе-бар «Мечта» на 80 посадочных мест, для обслуживания посетителей имеет 2 обеденных зала, один на 56 посадочных мест с барной стойкой, второй на 24 места. Для посетителей имеется туалет, оборудованный унитазом и раковиной для мытья рук. Режим работы: в будние дни - с 11 часов 00 минут до 2 часов 00 минут, в выходные - с 11 часов 00 минут до 4 часов 00 минут.

На момент обследования кафе на рабочем месте находились 3 человека: ИП Гончарова С.С., в качестве бармена, повар Алиев С.Д. оглы, мойщица посуды Зубанова Т.В., выполняющая также обязанности уборщицы, в том числе туалетов. Представлена 1 медицинская книжка - на Зубанову Т.В., которая медицинский осмотр и аттестацию по гигиенической подготовке прошла в установленном порядке. Остальные работники медицинских книжек не имеют. Кафе подключено к сетям централизованного холодного водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения. Горячее водоснабжение обеспечивается от локального источника - водогрейного бака с разводящей системой по цехам, встроенного в мангал, где происходит нагревание воды. Для загрузки поступающих продуктов имеется отдельный вход. В набор производственных помещений входит: горячий цех, мясной цех, мангальное помещение, моечная посуды. Санитарно-бытовые помещения представлены раздевалкой и туалетом для персонала.

    При проведении проверки организации общественного питания кафе-бара «Мечта» ИП Гончаровой С.С. 29.01.2019г. в 12.00, было выявлено его несоответствие требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», технического регламента Таможенного союза: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». а именно:

    - п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01: на производстве не организован и не осуществляется производственный и лабораторный контроль в соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

    - ч.1, ч.2, ч.3 ст.10 и ч.1, ч.3 ст.11 гл.3 ТР ТС 021/2011: при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности продукции, на предприятии не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не проведен выбор необходимых для обеспечения безопасности продукции технологических процессов; не проведен выбор поточности технологических операций, не определены контролируемые этапы технологических операций в программе производственного контроля; не определен перечень опасных факторов, перечень критических контрольных точек; предельные значения параметров; порядок мониторинга; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой продукции; не осуществляется контроль за качеством сырья, упаковочными материалами; не осуществляется контроль за функционированием оборудования; не осуществляется документирование информации о контролируемых этапах производственных процессов и результатах контроля; не контролируются условия хранения продукции; не ведется документация, подтверждающая соответствие продукции требованиям регламента; не обеспечивается прослеживаемость продукции (документация по контролю производственных процессов не ведется);

    - п.1 ч.1 ст.14 технического регламента ТР ТС 021/2011: объемно-планировочные и конструкторские решения производственных помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, создает встречные потоки сырья и готовой продукции на участке подачи готовой продукции (шашлыка) из мангальной в обеденный зал и поступающего сырья на кухню и в мясной цех при загрузке, что не соответствует также и п.8.3 абз.2,3 СП 3.1.7.2816-10 «Профилактика кампилобактериоза среди людей» и п.9.4 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей»;

    - п. 4.4 абз.4 СП 2.3.6.1079-01: туалет для персонала не оборудован вентиляцией с естественным побуждением;

    - п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01: моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги и тепла (ванны в моечной посуды, в мясном цехе, в горячем цехе) не оборудованы вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

    - п.5.9 СП 2.3.6.1079-01: на участке порционирования готовых блюд не установлена бактерицидная лампа;

    - п.5.10 СП 2.3.6.1079-01: в производственном помещении (в мангальной) на участке изготовления шашлыка (готовая продукция) хранятся посторонние предметы (лопаты, метлы, веники, ведра);

    - п.5.13 СП 2.3.6.1079-01: уборочный инвентарь хранится в производственных помещениях, а не в специально отведенном месте;

    - п.1, 2 ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011: в помещении мангальной, где осуществляется изготовление готовой продукции, поверхность стен и потолка не гладкая, в трещинах и щелях, покрыта слоем копоти, полы бетонные, без гигиенического покрытия, грязные, с неровной поверхностью, в выбоинах, ремонт помещений по мере необходимости не проводился;

    - п.6.5 СП 2.3.6.1079-01: производственный инвентарь - разделочные доски, ножи, столы не имеют маркировки;

    - п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01: колода для разруба мяса в мясном цехе не установлена на подставку, не обструганная, грязная, поверхность не спилена;

    - п. 8.1 абз.2 СП 2.3.6.1079-01 (Изм. и доп.№4): в штате имеется только один повар, который выполняет все технологические операции по изготовлению всех блюд, включая одновременное осуществление работ в рамках различных технологических процессов;

    - п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 (Изм.и доп.№4): на изготавливаемую продукцию, согласно меню, в том числе на блюда национальной кухни («шурпа из баранины», «бозбаш из говядины», «долма из виноградных листьев», «жульен с грибами», «жульен с креветками», «паста Карбонара», «паста «курица с грибами», «курица Терияки») отсутствует техническая документация, разработанная в установленном порядке: технологические карты на блюдо, технико-технологические карты (ТТК), сборники рецептур блюд и кулинарных изделий, используемы при изготовлении блюд и кулинарных изделий;

    - п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01: для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный инвентарь с соответствующей маркировкой;

    - п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01: отсутствует инвентарь для обработки яиц, не выделено место для обработки, отсутствует инструкция по обработке;

    - п. 9.3 абз.3 СП 2.3.6.1079-01: производственное помещение не оборудовано столом с охлаждаемой поверхностью для порционирования готовых блюд;

    - п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01: напитки собственного производства (компот в бутылях) оставлены с предыдущего дня (на следующий день);

    - п. 9.13 СП.2.3.6.1079-01: для сбора отходов имеется только 1 бак без крышки и соответствующей маркировки;

    - п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01: мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся (договор не представлен);

    - п.п.4, 5, 7 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011: на предприятии отсутствуют термометры для контроля температуры хранения сырья и готовой продукции, контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции не проводится;

    - ч.5 ст.11 ТР ТС 021/2011: в производственных помещениях осуществляется прием пищи сотрудниками;

    - ч.3 ст.14 ТР ТС 021/2011: допущено хранение спецодежды в производственном помещении;

    - п.3.13 абз.2 СП 2.3.6.1079-01 и п.3, п.4 ч. 2 ст.14 ТР ТС 021/2011: туалет для персонала не оборудован тамбуром с раковиной для мытья рук и краном для отбора воды на уборку помещений, отсутствует вешалка для спецодежды перед входом в тамбур туалета. В туалете установлен унитаз типа «чаша «Генуя», отсутствуют средства для мытья и сушки рук;

    - п.п. 6, 11, 12 ч.3 ст.10, ч.4 ст.11 ТР ТС 021/2011: документация по контролю производства не ведется (отсутствуют журналы контроля качества готовой продукции, поступающего сырья, осмотра на гнойничковые заболевания, работы бактерицидного облучателя); изготовителем не ведется и не хранится документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность не переработанного сырья животного происхождения на бумажных или электронных носителях, подлежащих хранению в течение 3-х лет;

    - ч.6 ст.11 ТР ТС 021/2011: к работе допущены лица, не прошедшие обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры: повар Алиев Сархан и бармен Гончарова С.С.;

    п.15.1 абз.6 СП 2.3.6.1079-01: к работе допущены лица, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию: повар Алиев Сархан и бармен Гончарова С.С.;

    - п.8, п.9, п.10, п.12 ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011: не внедрены, не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: производственные помещения, технологическое оборудование содержатся в грязном состоянии, покрыто слоем грязи и жира, помещение мангальной черное от копоти; не проводится выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции - туалет грязный, средства для мытья и сушки рук отсутствуют; не установлена периодичность (график) уборки, мойки производственных помещений и оборудования; не обеспечивается прослеживаемость пищевой продукции (на стейки из рыбы отсутствуют документы о происхождении и качестве);

    - ч.3 ст.5 и ч. 1 ст.13 ТР ТС 021/2011: в помещении горячего цеха на хранении в морозильной камере обнаружена замороженная кусками (порционно) продукция: стейки из палтуса - 11 кусков и стейки из кеты - 15 кусков, продукция завернута в упаковочную пленку, без маркировки и сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, безопасность и качество;

    - п.4.2.1, п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: в организации общественного питания кафе «Мечта» имеется стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (мангал), на который отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, не проводится контроль за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от кафе.

В ходе обследования кафе, в целях экспертизы, было проведено контрольное измерение температуры хранения сырья и готовой продукции (протокол №2030 от 30.01.2019г), по результатам которого было установлено, что температура хранения, установленная изготовителем, мясной замороженной продукции (измерение №1), рыбы замороженной (измерение №2), свежих овощей (огурцы, помидоры, перец, лук) - (измерение №3), соблюдается, что соответствует требованиям п.7,12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

В целях экспертизы, входе проверки кафе также были отобраны образцы сырой и готовой продукции (2 пробы) для лабораторных исследований по показателям безопасности:

    1.Шашлык из свинины (готовое блюдо), изготовленный в кафе «Мечта», дата изготовления 29.01.2019г по результатам испытаний, протокол №199пр от 07.02.2019г, по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям образец продукции соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

    2.Креветка очищенная с хвостом «SEA FOOD», изготовитель- Китай, дата изготовления - 21.08.2018г, по результатам испытаний, протокол №200пр от 06.02.2019г, массовая доля фосфатов в образце продукции не превышает норматива (соответствует), установленного приложением 15 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

Массовая доля глазури в образце продукции составила 18,7+ 0,7%, что не соответствует нормативной величине - не более 7%, установленной абз.2 п.33 технического регламента Евразийского Экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

        Несоблюдение работниками организации общественного питания кафе «Мечта» ИП Гончаровой С.С. требований безопасности, основанных на принципах ХАССП при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции, предусматривающих разработку, внедрение и выполнение процедур обеспечивающих безопасность производства, отсутствие технологических документов на изготавливаемую продукцию, что не позволяет выполнение гигиенических и технологических требований при производстве продукции, отсутствие контроля за температурой хранения продукции, использование поступающего сырья без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, безопасность и качество, допуск к работе лиц не прошедших медицинский осмотр и гигиеническую подготовку, невыполнение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, нарушение технологической поточности, приводящее к встречным и перекрещивающимся потокам готовой продукции и сырья, использование производственного инвентаря без маркировки, несоблюдение правил мытья посуды, содержание производственных помещений и оборудования в грязном состоянии, создает наличие условий для микробного загрязнения (контаминации) патогенными и условно-патогенными микроорганизмами производственного инвентаря, оборудования, посуды, контактирующих с готовой пищевой продукцией и, как следствие, может привести к выпуску недоброкачественной и опасной пищевой продукции, способной вызвать инфекционное заболевание или пищевое отравление среди потребителей, создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д.17-21).

Данные, изложенные в экспертном заключении, согласуются с актом проверки №52 от 25 февраля 2019 года (л.д.22-27).

    7 марта 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя Гончаровой С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ по фактам нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, абз. 1, абз. 2, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения абз. 4 п. 4.4, п. 4.5, п. 5.1, п. 5.9, п. 5.13, п. 5.16, п. 6.5, п. 8.2, п. 8.9, п. 8.19, абз. 3 п. 9.3, п. 9.5, п. 9.13, п. 12.2 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», абз. 2,3 п. 8.3 СП 3.1.7.2816-10 «Профилактика кампилобактериоза среди людей», п. 9.4 СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза среди людей».

    Из объяснений Гончаровой С.С., содержащихся в протоколе следует, что с протоколом она согласна, выявленные нарушения находятся в процессе устранения (л.д. 6).

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Фарафонова А.А. пояснила, что каждое отдельно взятое выявленное в ходе проверки нарушение создает угрозу жизни и здоровью населения, поскольку могут повлечь обсеменение готовой продукции или создать условия для такого обсеменения. В процессе проверки ИП Гончарова С.С. представила договор о проведении дезинсекции и дератизации и акт о проведении этих мероприятий. Поэтому было установлено, что данное нарушение устранено. Нарушения, зафиксированные в заключении эксперта и не вошедшие в объем обвинения, связаны с нарушением требований технического регламента таможенного Союза и образуют иной состав административного правонарушения. Арест на рыбопродукцию был наложен в рамках другого дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Ип Гончаровой С.С. по ст. 14.43.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из ч. 1 ст. 17 вышеназванного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (пункт 1.2).

Как следует положений абз. 3 п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.)

Абзац 4 п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Согласно п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В силу п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Из положений п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Пунктом 5.16 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Согласно п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В соответствии с п.8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

Пунктом 8.9 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В силу п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

Согласно абз.3 п.9.3 СП 2.3.6.1079-01 блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

Положениями п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.

В соответствии с п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

В силу положений п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

СП 3.1.7.2816-10 «Профилактика кампилобактериоза среди людей» устанавливают основные требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания кампилобактериозом среди населения Российской Федерации.

Соблюдение данных санитарно-эпидемиологических правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Как установлено п.8.3 СП 3.1.7.2816-10, ответственность за безопасность пищевых продуктов несет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - производитель продукции, за безопасность воды - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги населению по водопользованию (водоснабжение и рекреация).

Меры по профилактике загрязнения кампилобактериями пищевых продуктов при их производстве и предотвращению перекрестной контаминации продукции возбудителем при последующей переработке, транспортировании, хранении, реализации являются частью общих мер, направленных на недопущение инфицирования продукции возбудителями инфекционных болезней, и предусматривают следующее: обеспечение поточности технологических процессов и раздельных зон для сырья и готовых продуктов при производстве, хранении и реализации пищевых продуктов; ограничения перемещений работников и оборудования между зонами переработки сырья, складских помещений и готовой продукции в помещениях и на территории пищевых объектов; строгое соблюдение технологий убоя скота и птицы, первичной переработки, изготовления в соответствии с установленными требованиями; исключения возможности загрязнения готовой продукции, в/на которой могут длительно выживать термофильные кампилобактерии (включая продукцию, упакованную в пленки под вакуумом и в модифицированную газовую атмосферу) другой продукцией, которая может быть источником этих бактерий (мясо и субпродукты птицы сырые и полуфабрикаты из них, яйца и яйцепродукты жидкие и сухие, мясо и субпродукты скота сырые и полуфабрикаты из них, молоко сырое), или загрязненной водой; своевременную эффективную санитарную обработку и дезинфекцию оборудования, инвентаря; соблюдение правил транспортировки, хранения и реализации пищевых продуктов (в первую очередь, обеспечение непрерывности холодовой цепи, недопущение реализации населению непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц с нарушенной скорлупой ("бой"), сырых продуктов животного происхождения и полуфабрикатов из них вместе с готовыми к употреблению продуктами).

СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза среди людей» устанавливают основные требования к эпидемиологическому надзору, комплексу организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения заболевания людей листериозом. Соблюдение данных санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.9.4 СП 3.1.7.2817-10 меры по профилактике загрязнения листериями пищевых продуктов при их производстве и предотвращению размножения в них возбудителя при последующем хранении являются частью общих мер, направленных на предупреждение контаминации пищи возбудителями пищевых отравлений и инфекций, и предусматривают следующее: обеспечение поточности технологических процессов и раздельных зон для сырья и готовых продуктов при производстве, хранении и реализации пищевых продуктов; ограничения перемещений работников и оборудования между зонами переработки сырья, складских помещений и готовой продукции в помещениях и на территории пищевых объектов; своевременную эффективную санитарную обработку и дезинфекцию оборудования, инвентаря, запрет на использование пылящих процедур очистки и уборки; своевременную очистку/дезинфекцию или удаление технологической воды, используемой в прямом контакте с готовой продукцией; адекватную вентиляцию для предотвращения формирования конденсата на поверхностях; обеспечение непрерывности холодовой цепи и контроль за сроками годности и условиями хранения для продуктов, в которых листерия может развиваться в процессе хранения и реализации.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ИП Гончарова С.С. при оказании населению услуг общественного питания в кафе-баре «Мечта», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Красинцев, д. 7, допустила нарушение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Гончаровой С.С. в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и реализации ее населению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ИП Гончарову С.С. обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ИП Гончарова С.С. имела возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих мер.

Доказательств наличия нарушений санитарных правил при хранении и реализации населению пищи не представлено, поэтому в указанной части предъявленное обвинение подтверждения не нашло.

Вывод о виновности ИП Гончаровой С.С. в совершении административного правонарушения основан на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела вышеприведенных доказательств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины, действия, направленные на устранение допущенных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для признания содеянного малозначительным проступком с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения и повторности совершения юридическим лицом аналогичного противоправного деяния не имеется.

    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины ИП Гончаровой С.С., цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самой ИП Гончаровой С.С., так и другими лицами.

    Также судья принимает во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью населения. Так, как указано в экспертном заключении, отсутствие технологических документов на изготавливаемую продукцию не позволяет осуществить выполнение гигиенических и технологических требований при производстве продукции, допуск к работе лиц не прошедших медицинский осмотр и гигиеническую подготовку, невыполнение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, нарушение технологической поточности, приводящее к встречным и перекрещивающимся потокам готовой продукции и сырья, использование производственного инвентаря без маркировки, несоблюдение правил мытья посуды, содержание производственных помещений и оборудования в грязном состоянии создает наличие условий для микробного загрязнения (контаминации) патогенными и условно-патогенными микроорганизмами производственного инвентаря, оборудования, посуды, контактирующих с готовой пищевой продукцией и, как следствие, может привести к выпуску недоброкачественной и опасной пищевой продукции, способной вызвать инфекционное заболевание или пищевое отравление среди потребителей, создает угрозу жизни и здоровью людей.

    Как пояснила сама Гончарова С.С. в судебном заседании выявленные нарушение устранены не в полном объеме. Нарушения, связанные с состоянием производственного помещения мангальной, отсутствием стола с охлаждаемой рабочей поверхностью, отсутствием локальной вытяжной системы над мойками на момент рассмотрения дела не устранены.

    Несоблюдение санитарных норм и правил на любом этапе приготовления и реализации блюд и изделий не гарантирует их качество и безопасность для здоровья потребителей, создает реальную угрозу выпуска и реализации потребителям некачественной пищевой продукции, в том числе содержащей патогенные микроорганизмы, опасной для здоровья человека по микробиологическим показателям.

    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому ИП Гончаровой С.С. необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе-бара «Мечта», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Красинцев, д. 7, в части деятельности производственных помещений кафе-бара «Мечта» (горячий цех, мясной цех, мангальное помещение, моечная посуды) в пределах срока, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поэтому при исчислении срока административного приостановления деятельности надлежит учесть, что 11 марта 2019 года в 9 часов 00 минут по настоящему делу был произведен временный запрет деятельности производственных помещений кафе-бара «Мечта».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать индивидуального предпринимателя Гончарову Светлану Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – кафе-бара «Мечта», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Красинцев, д. 7, в части деятельности производственных помещений кафе-бара «Мечта» (горячий цех, мясной цех, мангальное помещение, моечная посуды) на срок 30 (тридцать) суток.

    Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть с 9 часов 00 минут 11 марта 2019 года.

    Разъяснить индивидуальному предпринимателю Гончаровой С.С. о ее праве в соответствии с положениями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на обращение к судье, назначившему административное наказание, с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены.

    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                          подпись                           Ю.А. Кулагина