Решение по делу № 2-242/2014 (2-1351/2013;) ~ М-1006/2013 от 21.10.2013

Дело № 2-242/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2014 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре     Петуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Красноярского края к Васильев В.А. о разделе земельных участков и образовании из них новых земельных участков,

установил:

Правительство Красноярского края обратилось в суд с иском к Васильев В.А., в котором, после уточнения исковых требований, просит разделить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику на праве собственности, и образовать из него в соответствии с межевым планом следующие земельные участки: № площадью 1080 кв.м., № площадью 38920 кв.м.. Свои требования мотивировало тем, что в связи с реконструкцией автомобильной дороги Красноярск-Железногорск, необходимо разделить земельный участок, принадлежащий на праве собственности ответчику, на два вышеуказанных участка, один из которых с кадастровым номером № в последующем подлежит выкупу для государственных нужд.

В судебном заседании представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» Волконицкая Е.М., действующая на основании доверенности от <дата>, просила удовлетворить исковые требования Правительства Красноярского края.

Представитель Правительства Красноярского края, Министерства транспорта по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Васильев В.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Березовский отдел, Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (п. 1 ст. 209 ГК РФ) как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.6 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Основания и порядок изъятия земельных участков для государственных нужд определены ст. 49, 55 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ.

Как следует из п./п. 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их возможного размещения, в том числе, объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения; линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий.

В соответствии с п.2 ст.55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В силу п.3 ст.55 ЗК РФ порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Пунктом 2 ст.279 ГК РФ определено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.282 ГК РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Таким образом, к отношениям, возникающим по поводу изъятия земельных участков для государственных нужд (в том числе и по поводу образования земельных участков путем раздела), подлежат применению нормы законодательства, предусматривающие возможность изъятия земельного участка для государственных нужд в случае, если об этом уполномоченным органом принято соответствующее решение, и при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка.Принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд возможно лишь на основании решения суда, принятого по иску о выкупе земельного участка.

Поскольку размер, местоположение и границы земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, являются существенными условиями выкупа такого земельного участка, то при отсутствии соответствующего решения уполномоченного органа, указанного в п. 2 ст.279 ГК РФ, об изъятии участка, обеспечивающего защиту законных интересов собственника земельного участка, либо соглашения о выкупной цене и других условиях выкупа не имеется правовых оснований для удовлетворения иска об образовании земельного участка, подлежащего выкупу.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ).

Согласно п.4 ст.22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пункт 7 ст.22 ЗК РФ предусматривает, что земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

Поскольку п.7 ст.22 ЗК РФ определено, что в этих случаях земли предоставляются на условиях аренды, то есть не безвозмездно, собственники участков получают возможность обсуждать как условия компенсации за предоставление участка либо его части в пользование для государственных или муниципальных нужд, так и условия использования участка и приведения его в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возмещения убытков, причиненных при проведении работ; выполнения необходимых работ по рекультивации земельного участка.

При этом п.7 ст.22 ЗК РФ не предусматривает обязанности собственника земельного участка заключить договор аренды участка, следовательно, вопрос о передаче участка в аренду другому лицу, основан на волеизъявлении собственника земельного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №510-П утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие транспортной системы», срок реализации данной программы установлен 2014 – 2016 годы.

Ответственным исполнителем программы указано Министерство транспорта Красноярского края.

В перечень объектов капитального строительства государственной собственности Красноярского края входит автомобильная дорога Красноярск-Железногорск.

Судом установлено, что Васильев В.А. с <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Красноярский край, <адрес>, 13-й км. автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200; (выписка из ЕГРП от <дата> № 01/292/2013-718).

В настоящее время указанный земельный участок без согласия собственника разделен на два земельных участка № площадью 1080 кв.м., № площадью 38920 кв.м.

В судебном заседании представитель третьего лица Волконицкая Е.М. пояснила, что долгосрочной целевой программой «Дороги Красноярья» на 2012 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от <дата> №628-П, предусмотрена реконструкция автомобильной дороги «Красноярск-Железногорск», исполнителем данной программы являлось КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю». В настоящее время указанное постановление утратило силу. С учетом интереса собственника земельного участка, а также в целях реконструкции автомобильной дороги Красноярск-Железногорск, считает необходимым разделить принадлежащий Васильев В.А. на праве собственности земельный участок, для последующего изъятия путем выкупа для государственных нужд. Решение об изъятии земельного участка для государственных нужд компетентным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не принималось. Данное решение планируется принять после раздела земельного участка ответчика на части. Решение о необходимости заключения договора аренды земельного участка для государственных нужд компетентным органом также не принималось. С предложением заключить договора аренды земельного участков КРУДОР к ответчику не обращался.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание то, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное заключение договора аренды земельного участка и принудительное образование земельных участков путем раздела существующего земельного участка для этой цели, равно как и не предусмотрено образование земельных участков при отсутствии решения компетентного органа об изъятии земельного участка для государственных нужд, обеспечивающего защиту законных интересов собственника земельного участка, либо соглашения о выкупной цене и других условиях выкупа, следовательно, требование истца о разделе земельного участка Васильев В.А. и образовании земельных участков путем раздела принадлежащего ответчику земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку они не основаны на вышеуказанных нормах действующего законодательства

Кроме того, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств обоснованности раздела земельного участка ответчика в конкретных границах и площадях.

В связи с отказом в удовлетворении иска принятые судом меры по обеспечению иска (определение от <дата>) подлежат отмене на основании ст. 144 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Правительства Красноярского края к Васильев В.А. о разделе земельных участков и образовании из них новых земельных участков отказать.

Отменить принятые определением судьи Березовского районного суда Красноярского края от <дата> меры по обеспечению иска:

- в виде запрета Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю совершать любые операции, направленные на снятие земельных участков с кадастровыми номерами №.м., № с кадастрового учета, местоположение которых расположено: Красноярский край, <адрес>, 13-й км. автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №200, для сельскохозяйственного производства;

- в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Березовский отдел регистрировать сделки и переход права собственности, совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № местоположение: Красноярский край, <адрес>, 13-й км. автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №200, для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Н.Б.Понеделко

Копия: