Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2015 ~ М-86/2015 от 09.02.2015

                                                                                     Дело № 2-199/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Остров                                                                                                       *** 2015 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шелеста В.П.

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власовой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Власова Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа. Считая отказ незаконным, Власова Н.Н. обратилась в суд.

В обоснование искового заявления истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда от *** 2015 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В данный стаж не был включён период работы с ***07.1991 года по ***10.2001 года - в должности медсестры палатной хирургического отделения; медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ». Преобразование ... ЦРБ с 1 июля 1991 года в МЛПП «... РТМО», а затем на основании распоряжения администрации г. Острова и района от *** 2000 года в МЛПП «... ЦРБ», не отразилось на характере её работы, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии со списками, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, по данному периоду работы в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля применяется льготное исчисление стажа: один год работы - за один год и шесть месяцев.

Кроме того, в календарном исчислении стажа, а не в льготном: один год работы - за один год и шесть месяцев, были включены следующие периоды: с ***04.1988 года по ***08.1988 года - дородовой и послеродовой больничный лист; с ***08.1988 года по ***01.1990 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Данные периоды приходятся на время её работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении ... ЦРБ, и в соответствии со списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 подлежат зачислению в специальный стаж в льготном исчислении как: один год работы - за один год и шесть месяцев.

В исковом заявлении Власова Н.Н. просит обязать Управление Пенсионного фонда включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды: с ***07.1991 года по ***10.2001 года - в должности медсестры палатной хирургического отделения; медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ», в льготном исчислении: один год работы - за один год и шесть месяцев; с ***04.1988 года по ***08.1988 года - дородовой и послеродовой больничный лист, в льготном исчислении: один год работы - за один год и шесть месяцев; с ***08.1988 года по ***01.1990 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в льготном исчислении: один год работы - за один год и шесть месяцев. И обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с *** 2015 года.

В судебном заседании Власова Н.Н. и её представитель - адвокат Дорожкин Н.И. поддержали заявление по изложенным в нём обстоятельствам, уточнив исковые требования: просят обязать Управление Пенсионного фонда включить истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды: с ***04.1988 года по ***08.1988 года - дородовой и послеродовой больничный лист, в льготном исчислении: один год работы - за один год и шесть месяцев; с ***08.1988 года по ***01.1990 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в льготном исчислении: один год работы - за один год и шесть месяцев; с ***07.1991 года по ***10.2001 года - период работы в должности медсестры палатной хирургического отделения; медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ», в льготном исчислении: один год работы - за один год и шесть месяцев, за исключением из него следующих периодов: с ***02.1998 года по ***02.1998 года - отпуск без сохранения заработной платы, с ***06.2001 года по ***10.2001 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет. И обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с *** 2015 года.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области Смирнова Е.В. в судебном заседании возражала против исковых требований Власовой Н.Н. обоснование позиции указала, что *** 2015 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением от *** 2015 года № * ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В этот стаж не был включён период работы с ***07.1991 года по ***10.2001 года - в должности медсестры палатной хирургического отделения; медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ», так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», лечебные предприятия не предусмотрены. Кроме того, в указанный период входят: отпуск без сохранения заработной платы с ***02.1998 года по ***02.1998 года и отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с ***06.2001 года по ***01.2004 года, который на основании инструктивного письма Пенсионного фонда РФ от *** 2010 года не может быть включён в специальный стаж. Период нахождения Власовой Н.Н. в декретном отпуске по беременности и родам с ***04.1988 года по ***08.1988 года и период с ***08.1988 года по ***01.1990 года - в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет включены в специальный стаж работы в календарном исчислении, так как льготный порядок исчисления стажа медицинским работникам - год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев, применяется к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем. Указанный льготный порядок исчисления стажа применяется непосредственно к периодам работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком по своей правовой природе не может рассматриваться как период работы, поскольку отсутствует непосредственная профессиональная трудовая деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой на организм. В период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком истица лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществляла, но получала пособие по временной не трудоспособности, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении. Таким образом, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют право лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Власовой Н.Н., справке, уточняющей особый характер работы…, от *** 2015 года № * истица осуществляет медицинскую деятельность с *** августа 1987 года (л.д. л.д. 16 - 17, 19 -21).

Спорным периодом, который Управление Пенсионного фонда не включает истице в специальный трудовой стаж, является следующий период:

1)с ***07.1991 года по ***10.2001 года - в должности медсестры палатной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ», кроме того, в этот период входят периоды от включения в стаж которых истица отказывается:

- с ***02.1998 года по ***02.1998 года - отпуск без сохранения заработной платы;

- с ***06.2001 года по ***10.2001 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Также, спорными периодами, которые Управление Пенсионного фонда засчитывает в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном: один год работы - за один год и шесть месяцев, являются следующие периоды:

2) с ***04.1988 года по ***08.1988 года - дородовой и послеродовой больничный лист;

3) с ***08.1988 года по ***01.1990 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Первым рассматриваемым спорным периодом является период работы Власовой Н.Н. в должности медсестры палатной хирургического отделения; медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ» с ***07.1991 года по ***10.2001 года, который также включает периоды:с ***02.1998 года по ***02.1998 года - отпуск без сохранения заработной платы; с ***06.2001 года по ***10.2001 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Согласно представленным суду документам, на основании Приказа Комитета здравоохранения Администрации Псковской области № * от *** 1991 года, ... центральная районная больница с *** июля 1991 года переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие (МЛПП) «... районное территориальное медицинское объединение» («... РТМО»). Распоряжением Администрации города Острова и Островского района № * от *** года МЛПП «... РТМО» переименовано в МЛПП «... центральная районная больница» (... ЦРБ). На основании свидетельства о государственной регистрации № * от *** октября 2001 года МЛПП «... ЦРБ» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «... ЦРБ». В связи со сменой собственника имущества с *** 2012 года МЛПУ «... ЦРБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения (ГБУЗ) «... районная больница» («Островская РБ») (л.д.22).

То обстоятельство, что с 1991 года ... центральная районная больница стала называться МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «... районное территориальное медицинское объединение», с 2000 года МЛПП «... центральная районная больница», а с 2001 года МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «... центральная районная больница», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела заявительница.

Преобразование ... центральной районной больницы в предприятие, а потом в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала Власова Н.Н., не отразились на характере её работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 3 июня 2004 года также разъяснено, что до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ педагогические, медицинские, творческие работники, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста - им устанавливалась пенсия за выслугу лет.

Положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения, лишают гражданина ранее приобретённого пенсионного права, что несовместимо с требованиями ст.ст. 1 (ч.1), 18, 39 (ч.1), и 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, период работы Власовой Н.Н. в должности медсестры палатной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ» с ***07.1991 года по ***.10.2001 года, за исключением из него отпуска без сохранения заработной платы с ***02.1998 года по ***02.1998 года и отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ***.06.2001 года по ***10.2001 года - подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, к указанным структурным подразделениям относятся: отделения хирургического профиля стационаров учреждения, гнойной хирургии; к должностям: медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Как следует из Решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Власовой Н.Н. от *** 2015 года № * в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в специальный стаж засчитан период работы истицы с ***1987 года по ***06.1991 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в *** центральной районной больнице. Указано, что при работе в отделении хирургического профиля применяется льготное исчисление стажа - один год работы за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что с ***1987 года по ***1994 года Власова Н.Н. постоянно в течение полного рабочего дня работала в должности медсестры палатной в хирургическом отделении в ... центральной районной больнице, с ***1994 года по ***2004 года - в должности медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении в ... центральной районной больнице.

Таким образом, период работы с ***07.1991 года по ***10.2001 года - в должности медсестры палатной хирургического отделения, медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ» - подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев, с исключением из него периодов: с ***02.1998 года по ***02.1998 года - отпуска без сохранения заработной платы; с ***06.2001 года по ***10.2001 года - отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Равным образом подлежат включению в специальный стаж Власовой Н.Н. в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев, дородовой и послеродовой больничный лист с ***04.1988 года по ***08.1988 года и отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ***08.1988 года по ***01.1990 года, поскольку условия трудового договора не менялись. Данные периоды приходились на время работы истицы в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в ... центральной районной больнице.

Учитывая, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда по вопросу назначения досрочной страховой пенсии *** 2015 года, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии № * от *** 2015 года, и уже имела право на досрочное назначение пенсии, пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть *** 2015 года.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в пользу Власовой Н.Н. с Управления Пенсионного фонда подлежат взысканию понесённые по делу судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в размере - * рублей.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Власовой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области засчитать Власовой Н.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды в льготном исчислении: год работы - за год и шесть месяцев:

1)с ***04.1988 года по ***08.1988 года - дородовой и послеродовой больничный лист,

2) с ***08.1988 года по ***01.1990 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет,

3)с ***07.1991 года по ***10.2001 года - период работы в должности медсестры палатной хирургического отделения; медицинской сестры перевязочной в гнойной перевязочной в хирургическом отделении на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «... ЦРБ», за исключением из него периодов:

- с ***02.1998 года по ***02.1998 года - отпуск без сохранения заработной платы;

- с ***06.2001 года по ***10.2001 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить пенсию Власовой Н.Н. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области, то есть с *** 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в пользу Власовой Н.Н. судебные расходы, в виде уплаченной по делу государственной пошлины, в размере - * рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья:                                                                                                  В.П. Шелест

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.