Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-387/2017 ~ М-321/2017 от 11.08.2017

Дело №2-387/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года                                                                                            г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,

при секретаре – Павленкове В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкого Виктора Викторовича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Савицкий В.В. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу <данные изъяты>; уволен из <данные изъяты> по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по линии <данные изъяты>. Стаж службы в <данные изъяты> с учетом службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет <данные изъяты> в календарном исчислении. В период прохождения службы приказом начальника УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № он награжден медалью Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» I степени. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Областным законом Смоленской области от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области». Однако в присвоении звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ответчиком по причине не соответствия требованиям действующего законодательства полученной им награды. Просит суд признать отказ Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию присвоить ему звание «Ветеран труда».

Определением суда от 15 августа 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

В судебном заседании истец Савицкий В.В. исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Законом Смоленской области от 22 июня 2006 года №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию, действующая по постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , Спиридонова А.Н., исковые требования не признала, мотивируя их возражениями, представленными в суд. Суду пояснила, что награждение истца медалью МВД РФ принято не руководством министерства, в связи с чем, не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Указала, что отдел социальной защиты населения в Руднянском районе является структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию и в соответствии с п.1 ст.48 Гражданского кодекса Российской Федерации не является надлежащим ответчиком. Просила отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки суду не представил, не ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с нормами ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.2 ст.3 указанного Закона документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); 2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством следующим категориям граждан: федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, гражданам из числа космонавтов, гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Условия пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

Постановлением Администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В подпункте 4 пункта 7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия о труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», определена, в том числе, медаль «За отличие в службе» 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Савицкий В.В. проходил службу <данные изъяты> и имеет стаж службы <данные изъяты> в календарном исчислении, в связи с чем является получателем <данные изъяты> в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (л.д.8).

В период прохождения службы приказами начальника УВД по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , № от ДД.ММ.ГГГГ , № от ДД.ММ.ГГГГ Савицкий В.В. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III, II, I степени, соответственно, о чем Савицкому В.В. было выдано соответствующее удостоверение о награждении (л.д.7,9).

На обращение Савицкого В.В. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» письмом Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленная им награда не соответствует требованиям действующего законодательства, последняя не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку решение о награждении принято не руководством министерства внутренних дел (л.д.10-11).

Однако с данным решением об отказе суд согласиться не может.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.07.2002 №641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Данным приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п.1 которого медалью МВД России «За отличие в службе» (далее - медаль) награждаются сотрудники органов внутренних дел (далее - сотрудники) и военнослужащие внутренних войск МВД России (далее - военнослужащие) за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 3 указанного Положения награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В соответствии с п.7 Правил представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных вышеназванным приказом, наградные листы на сотрудников рассматриваются, в том числе и заместителями министров внутренних дел и начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

В силу подп. «а, б» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038, утратившей силу на основании приказа МВД России от 30 ноября 2012 года №1065, положений Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №1065, начальник управления (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации имеет право увольнения лиц рядового и младшего начальствующего состава. Соответственно, начальник Управления внутренних дел наделен полномочиями по награждению сотрудников органов внутренних дел. В этой связи, издавая приказы о награждении истца, начальник Управления внутренних дел по Смоленской области действовал в рамках своей компетенции, делегированных ему МВД России.

Таким образом, Савицкий В.В. награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени на основании приказов начальника УВД по Смоленской области в рамках полномочий, делегированных Министерством внутренних дел РФ руководителю управления органа внутренних дел субъекта Российской Федерации на основании Положения «О медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД от 05 июля 2002 года № 641.

Поскольку истец награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет выслугу лет на службе <данные изъяты>, в связи с чем является получателем <данные изъяты> <данные изъяты>, что ответчиком и не оспаривается, то в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Савицкий В.В. обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-3 от 22.06.2006 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ исковые требования могут быть предъявлены в суд по месту нахождения филиала организации или ее представительства, как вытекающие из их деятельности.

В случае предъявления иска к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, право выбора суда по месту жительства (нахождения) одного из ответчиков в соответствии с ч. 1 ст. 31 ГПК РФ принадлежит истцу.

Обращаясь в суд с указанным выше иском, Савицкий В.В. в качестве соответчика указал также Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе.

Поэтому суд не может признать обоснованным доводы ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитии о нарушении правил подсудности при рассмотрении данного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савицкого Виктора Викторовича удовлетворить.

Признать за Савицким Виктором Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-3 от 22.06.2006 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                           М.Б. Туроватова