Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2016 ~ М-111/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-219/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

26 апреля 2016 года п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Бикеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Доровских В.А. к ООО «Управляющая компания «Жилсервис» о возложении обязанностей,

У с т а н о в и л:

Доровских В.А.обратился в суд с иском с учетом уточнений к ООО «Управляющая компания «Жилсервис» о возложении обязанности выполнять условия договора управления многоквартирным жилым домом от 12 апреля 2014 года, заключенного между истцом и ответчиком, содержащиеся в статьях 5.1. и 5.3 договора. Требования мотивировал тем, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес> и проживает в ней. В 2014 году между ним и ООО «УК «Жилсервис» заключен договор управления многоквартирным домом, согласно пункту 5.1 которого собственник вправе осуществлять контроль за выполнением Управляющей организацией своих обязательств по настоящему договору в порядке, установленном собранием собственников, а также в порядке, установленном общим собранием Собственников, а также в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе: производить осмотры, составлять Акты, запрашивать отчеты и иные сведения, имеющие отношение к общему имуществу многоквартирного дома, обращаться в компетентные государственные и муниципальные органы. Согласно п.5.3 указанного договора Управляющая организация обязана ежемесячно предоставлять старшему по дому Акт выполненных работ и оказания услуг, который старший по дому обязан проверить и подписать в течение трех рабочих дней с момента получения. При отсутствии подписанного Акта по истечении трех дней работы и услуги считаются выполненными и оказанными. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о необходимости выполнения пункта 5.3 договора, но ответчик не давал ему конкретных ответов. В октябре 2015 года он обратился с очередным заявлением к ответчику о необходимости выполнения требований пункта 5.3 договора управления многоквартирным домом, и получил отказ в предоставлении информации по многоквартирному дому за 2010-2015 годы, тем самым Управляющая организация нарушила его право, предусмотренное п.10 ст. 161 ЖК РФ на свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполненных работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы для предоставления коммунальных услуг в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключенный с ним договор не изменялся и не перезаключался, ответчик обязан выполнять п.5.3 указанного договора. Кроме того, обследование общего имущества дома <адрес> в результате которого ответчик запланировал работы по текущему ремонту дома, не проводилось.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом истцу направлялось извещение о дате судебного заседания, которое возвратилось в суд. В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Корницкий А.П. (по доверенности) иск не признал, пояснил суду, что никаких препятствий истцу для получения информации по финансово-хозяйственной деятельности по жилому дому <адрес> не создаётся, вся информация имеется на сайте ООО «УК «Жилсервис» и на стенде в помещении расчетно-кассового центра. Контроль собственников дома за деятельностью ООО «УК «Жилсервис» осуществляется в порядке, установленном общим собранием собственник, данное положение содержится в пунктах 5.1 и 5.2 договора, на который ссылается истец, и неоднократно истцу разъяснялось на личном приеме. Управляющая организация обязана представлять собственникам отчет о выполнении договора за истекший год по письменному заявлению собственников в порядке и на условиях, определенных общим собранием собственников, не ранее второго квартала, следующего за отчетным годом. Такой порядок собственниками не установлен. По условиям п.5.3 договора управляющая компания обязана ежемесячно предоставлять акт выполненных работ и оказания услуг старшему по дому. До июля 2015 года такое лицо не было определено. С внесением изменений в жилищное законодательство ряд полномочий по контролю за исполнением договора управления переданы Совету дома и его председателю, однако Совета дома избран не был. На общем собрании согласно протоколу № от 05.04.2015 года был создан домовой комитет, полномочия которого до ООО «УК «Жилсервис» не доведены, жилищное законодательство не содержит понятия «домовой комитет». Из протокола № от 02.08.2015 года усматривается, что создан Совет дома, однако протокол поступил в ООО «УК «Жилсервис» только 09.12.2015 г., соответствующими документами протокол не был сопровожден. Порядок проведения общего собрания должен отвечать требованиям действующего законодательства. Решения принимается только собственниками жилых помещений. Неоднократно по поступлению протоколов общих собраний в «УК «Жилсервис» уполномоченному лицу давались рекомендации по порядку проведения общего собрания, о необходимости указания формы проведения собрания, наличия кворума, оформления результатов голосования, но протоколы вновь поступали с теми же недостатками: в голосовании принимали участие не собственники дома, не указан способ голосования, невозможно установить кворум, так как лица, обладающие долей квартиры, наделены правом полноценного голоса. До настоящего времени общим собранием не определено лицо, которое вправе представлять по доверенности собственников дома в отношениях с управляющей компанией. ООО «УК «Жилсервис» не отказывало собственникам жилых помещений многоквартирного дома в методической помощи. «УК «Жилсервис» не может принять к исполнению решения общего собрания собственников в недоработанном виде. Кроме того, истец, имея в собственности квартиру в доме <адрес>, указывает другой адрес своего фактического проживания, поэтому при доработке решения общего собрания реализация с ним условий п.5.3 договора является довольно сложной.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В настоящее время статьей 161.1 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений обязаны избрать совет многоквартирного дома (далее - МКД), если в МКД не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры.

Если собственники не проявят самостоятельности и не проведут общее собрание, на котором будет избран совет МКД, то в течение календарного года (или если соответствующее решение не реализовано) орган местного самоуправления обязан в трехмесячный срок созвать общее собрание этих собственников (ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ).

В повестку дня при этом включаются вопросы об избрании в данном доме совета МКД, в том числе председателя совета данного дома, или вопрос о создании в данном доме ТСЖ.

Статьей 45 ЖК РФ регламентируется порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.8 ст. 161.1 ЖК РФ Председатель совета многоквартирного дома:

1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;

3) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;

4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;

5) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг;

6) осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

(п. 6 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

Как следует из представленного протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 02 августа 2015 года были проведены выборы совета собственников помещений многоквартирного дома и их полномочия, а также избрание председателя совета собственников помещений и его полномочия. Совет дома избран из пяти человек, наделен полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме, указано, что деятельность Совета многоквартирного дома определяется статьей 161.5 Жилищного кодекса РФ. Председателем совета многоквартирного дома избран Доровских В.А., собственник квартиры №. Принято решение председателя наделить полномочиями согласно статьи 161.8 Жилищного кодекса РФ. Всего на собрании присутствовало 22 человека. Председателю поручено подать заявку в ООО «УК «Жилсервис» на ремонт подъездов 1,2,3 дома №.

Как следует из представленного списка собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> их количество составляет <данные изъяты> человек.

Председатель МКД вправе выступать в качестве представителя собственников МКД на основании доверенности. При этом доверенность в соответствии с требованиями закона должна быть оформлена в письменном виде каждым собственником.

Доровских В.А. как председатель Совета МЖК не имеет письменной доверенности оформленной в установленном законом порядке, на представление интересов Совета МКД, из решения собрания непонятно, какими он полномочиями он наделен, Жилищный кодекс РФ не содержит ст. 161.8.

Кроме того, исходя из положений ЖК РФ, Совет собственников МКД не является органом управления в смысле ст. 161 ЖК РФ в отличие от ТСЖ и УК, а его деятельность по управлению МКД, начислению оплаты за содержание дома, за текущий и капитальный ремонт не основана на законе. Такой способ управления МКД, как непосредственное управление советом собственников МКД, ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ не допускает.

ЖК РФ предусматривает необходимость избрания совета МКД при реализации в таком доме следующих способов управления:

- управление управляющей организацией (совет дома может представлять интересы собственников при заключении договора управления МКД);

- непосредственное управление (контролировать заключение договоров на выполнение работ и предоставление услуг по содержанию дома).

Договором управления многоквартирным домом <адрес> между Доровских В.А. и ООО «УК «Жилсервис» -Управляющей организацией от 14 апреля 2014 года п.5.1 предусмотрено, что собственник вправе осуществлять контроль за выполнением Управляющей организацией своих обязательств по настоящему договору в порядке, установленном собранием собственников, а также в порядке, установленном общим собранием Собственников, а также в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе: производить осмотры, составлять Акты, запрашивать отчеты и иные сведения, имеющие отношение к общему имуществу многоквартирного дома, обращаться в компетентные государственные и муниципальные органы. Согласно п.5.3 указанного договора Управляющая организация обязана ежемесячно предоставлять старшему по дому Акт выполненных работ и оказания услуг, который старший по дому обязан проверить и подписать в течение трех рабочих дней с момента получения. При отсутствии подписанного Акта по истечении трех дней работы и услуги считаются выполненными и оказанными.

Учитывая, что собственниками жилого дома <адрес> избран способ управления управляющей организацией ООО «УК «Жилсервис», которая является коммерческой организацией, то отсутствует возможность какого-либо контроля за ее финансовой деятельностью, в связи с чем требования истца Доровских В.А. о том, что ему на утверждение должны представляться договоры, которые заключает ООО «УК «Жилсервис» для выполнения своих обязательств по управлению жилым домом, не основаны на законе.

В то же время собственники МЖК не лишены права изменить форму управления жилым домом с учетом положениям ст.ст.44-47 ЖК РФ и перейти к непосредственному управлению жилым домом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно на основании п. 8 ст. 8 данного Закона.

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 года Постановление N 731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

Перечень информация, подлежащей раскрытию содержится в п. 3 указанного положения, который предусматривает в том числе общую информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); Информацию о выполненных работах (оказываемых коммунальных услугах) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, иных услугах, связанных с целями достижения целей управления многоквартирным домом, в том числе сведений о стоимости указанных работ(услуг) и иных услуг.

Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в пп. "а" п. 5 и пп. "а" пункта 5 (1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Доровских В.А. является собственником кв.№ дома <адрес>, обратился с запросом о предоставлении ему информации по МКД за 2010-2015 годы, при этом не конкретизировал, какая конкретно информация ему необходима.

Истцу был дан ответ ООО «УК «Жилсервис» от 13 августа 2015 года с разъяснениями относительно производимых работ по выполнению Договора управления домом, а также указан сайт, на котором он может узнать всю интересующую его информацию по финансовой деятельности.

Согласно п.17 Постановления Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

В требованиях истца не указано, какая и информация его интересует и имеется ли она на сайте ответчика.

Суд считает, что поскольку информация о проведенных работах и затратах по дому размещена на сайте ответчика в сети Интернет, находятся в свободном доступе, что подтверждается материалами дела, оснований для обязания ответчика выполнять требования по предоставлению истцу документов по МКД за 2010-2015 годы и выполнения стаей 5.1 и 5.3 договора управления многоквартирным домом от 14.04.2014 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В иске Доровских В.А. к ООО «Управляющая компания «Жилсервис» о возложении обязанностей выполнить требования статей 5.1 и 5.3 Договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, заключенного между ними 14 апреля 2014 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 04 мая 2016 года.

Решение на 17.05.2016 не вступило в законную силу.