Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-479/2019 ~ М-331/2019 от 28.03.2019

№ 11RS0008-01-2019-000697-73

Дело № 2-479/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года         город Сосногорск РК

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием истца Лисицына А.В., представителя ответчика Администрации МО МР «Сосногорск» Стрыковой А.В., представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Артеева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лисицына А.В. к Администрации МО МР «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» об обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л :

    Лисицын А.В. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации МО МР «Сосногорск», просил обязать ответчика включить в реестр муниципальной собственности часть <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью (комната 12,0 кв.м.), а также вспомогательной площадью 17,6 кв.м.).

    Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец и с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний сын истца зарегистрированы по адресу: <адрес>. Истец является нанимателем жилого помещения, на его имя выданы платежные документы на оплату коммунальных услуг АО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Водоканал», ООО «Газпром межрегионгаз Ухта». Спорное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МР «Сосногорск» с заявлением, в котором просил включить в муниципальную казну МР «Сосногорск» занимаемое им жилое помещение (комната площадью 12,0 кв.м. и вспомогательная площадь 17,6 кв.м.), присвоить новый адрес объекту, однако получил отказ, мотивированный тем, что включить жилое помещение в муниципальную казну и присвоить объекту новый адрес возможно только при наличии статуса коммунальной квартиры.

Истец в судебном заседании на иске настаивал. Пояснил, что длительное время проживает по указанному адресу, ранее с ним был заключён договор социального найма. Часть квартиры когда-то была приватизирована ФИО3, его наследником является ФИО4 Впоследствии истец обратился в администрацию, хотел приватизировать свою часть квартиры, однако ему было отказано. Перезаключать договор социального найма также отказались, указав, что квартира не находится в казне.

Представитель ответчика Администрации МР Сосногорск» Стрыкова А.В. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск».

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Артеев Я.В. в судебном заседании оставил разрешение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

Представитель третьего лица извещен, в суд не явился, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований Лисицына А.В.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4

Третье лицо ФИО4 извещался судом надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, отзыва иск не представил.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 вышеназванного закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена одна комната, площадью 12,0 кв.м. Ордер выдан на основании решения исполкома Сосногорского городского Совета народных депутатов.

Решением Исполнительного комитета Сосногорского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ над гр. ФИО2 назначен попечитель – внук Лисицын А.В. (истец).

Истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ также его сын Лисицын С.А.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ЖЭУ № ФИО10 заключила типовой договор найма жилого помещения с ФИО3, согласно которому наймодатель передал в пользование нанимателя и членов его семьи на срок пять лет жилое помещение, состоящее из двух комнат в трехкомнатной квартире, жилой площади 31,0 кв.м. в <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника НОД-7 Сосногорского отделения Северной железной дороги ФИО11, <адрес>, согласно акту оценочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, передана в собственность ФИО3 на основании закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». Из акта оценочной комиссии, справки технического состояния квартиры видно, что площадь указанной квартиры, состоящей из трех комнат составляет 60,6 кв.м., в том числе жилой – 43,0 кв.м.

Кроме того, суду предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, который именуется как договор на передачу 2-х комнат в трёхкомнатной коммунальной квартире в собственность граждан. Согласно данному договору, администрация <адрес> передала ФИО3 в собственность две комнаты № и № в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу <адрес>.

Документов, на основании которых квартире был установлен статус коммунальной, суду не представлено.

Из представленной ОАО «РЖД» информации следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Северная железная дорога ликвидирована», спорная квартира в собственности ОАО «РЖД» не находилась, статуса коммунальной квартиры не имеет. На основании договора №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Северная железная дорога» безвозмездно передала в муниципальную собственность МО «Город Сосногорск» жилищный фонд. Согласно приложению к договору спорная квартира значится в перечне имущества, переданного в муниципальную собственность.

Постановлением администрации ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ списаны жилые помещения согласно приложению к постановлению и исключены из состава казны муниципального образования ГП «Сосногорск», а также из реестра муниципальной собственности ГП «Сосногорск». Спорное жилое помещение значится в приложении к постановлению (запись под п/№).

Из поквартирной карточки (<адрес>) видно, что в комнате, жилой площадью 12,0 кв.м. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована наниматель – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., (умерла ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО2 – Лисицын А.В., с ДД.ММ.ГГГГ сын Лисицына А.В. – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ В других двух жилых комнатах, жилой площадью 31,0 кв.м. по вышеуказанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО4, 08.05.1957г.р., являющийся собственником данных комнат (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела видно, что платежные документы (счета по оплате коммунальных услуг) начисляются отдельными квитанциями на имя ФИО4 и Лисицына А.В. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МР «Сосногорск» с заявлением о включении жилого помещения (комнаты площадью 12,0 кв.м. и вспомогательные площади 17,6 кв.м.), присвоении им нового адреса.

Из ответа администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что постановлением администрации ГП «Сосногорск» жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 31,0 кв.м. исключено и муниципальной собственности в связи с передачей в собственность граждан, при этом включение жилой комнаты (площадью 12,0 кв.м. и вспомогательную площадь 17,6 кв.м.) возможно при наличии статуса данной квартиры коммунальной.

Оценивая доводы сторон, а также все представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Документ, которым спорной квартире присвоен статус коммунальной, отсутствует в материалах дела и, как следует из пояснений представителей ответчиков, в архиве администрации г. Сосногорска. Между тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная квартира уже имела статус коммунальной, о чём свидетельствует договор о передаче 2-х комнат в собственность ФИО3 Кроме того, и ранее этой даты в сворной квартире фактически проживало более одной семьи. В частности, ФИО2 (бабушке истца) ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на 1 комнату в спорной квартире; впоследствии на основании типового договора найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 были предоставлены 2 комнаты в указанной квартире.

Отсутствие в архиве администрации г. Сосногорска документов, устанавливающих статус спорного жилого помещения именно как коммунального, не может приводить к ограничению прав жильцов данного жилого помещения.

Кроме того, вне зависимости от наличия либо отсутствия у ответчиков сведений о присвоении спорной квартире статуса коммунальной, ответчики, являясь представителями органов местного самоуправления, должны руководствоваться положениями действующего законодательства, предусматривающего, что у любого имущества должен быть собственник.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался, считается бесхозяйной. При этом в силу положений ст.225 ГК РФ, органы местного самоуправления, на территории которых находится бесхозяйное недвижимое имущество, обязаны принять меры по постановке таких объектов на учёт, а впоследствии принимать меры о признании права муниципальной собственности на данные объекты. При этом действующее законодательство не предусматривает права муниципальных органов отказаться от принадлежащего им имущества без передачи такого имущества иному собственнику.

Таким образом, как следует из материалов дела, у администрации ГП «Сосногорск» отсутствовали основания для списания спорного жилого помещения и исключения его из состава муниципальной казны, поскольку как на момент издания постановления №204 от 03.09.2012, так и в настоящее время часть квартиры не имела иного собственника.

Тем не менее, с учётом того, что администрация ГП «Сосногорск» исключила всю спорную квартиру, часть которой не была передана в собственность иных лиц, на основании постановления №204 от 03.09.2012, в момент обнаружения бесхозяйного недвижимого имущества должны были быть приняты меры, регламентированные ст.225 ГК РФ. Фактически моментом обнаружения данного факта должен быть момент вступления в силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно с этого момента часть спорной квартиры утратила собственника, о чём администрации ГП «Сосногорск» не могло не быть известно. В любом случае, данный факт был выявлен после первого обращения истца к руководителю администрации с заявлением о заключении с ним (Лисицыным А.В.) договора социального найма. Однако, несмотря на прямое указание гражданского законодательства, никаких мер по постановке на соответствующий учёт данного имущества до настоящего времени не принято.

Суд не может признать обоснованным довод администрации о том, что квартире не присвоен статус коммунальной. Как указано выше, данный довод опровергается материалами дела, косвенно подтверждающими, что на момент передачи части квартиры в собственность ФИО3 квартира считалась коммунальной. Тот факт, что указанные документы были утрачены на момент обращения истца в администрацию ГП «Сосногорск», не препятствовал ответчику принять меры по восстановлению необходимых документов и надлежащему оформлению статуса как спорной квартиры в целом, так и той части, которая должна находиться в муниципальной казне.

Доводов о том, что исключение спорного имущества из муниципальной казны было обусловлено какими-либо действиями со стороны истца, суду не заявлялось.

В настоящее время действия администрации, необоснованно исключившей спорную часть недвижимого имущества, является для истца препятствием в заключении договора социального найма жилья, в которое он был вселён в установленном законом порядке, а также в реализации иных прав в сфере жилищного законодательства.

При указанных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.    

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лисицына А.В. к Администрации МО МР «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» об обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО МР «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» включить жилое помещение в виде части квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из жилой комнаты площадью 12,0 кв.м., а также вспомогательные помещения общей площадью 17,6 кв.м., в реестр муниципальной собственности.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2019 года.

Председательствующий:                        М.А. Пушина

Копия верна: судья                            М.А. Пушина