Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-163/2021 от 13.07.2021

Дело №5-163/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск         18 августа 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

при секретаре судебного заседания Трофимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Павлова Александра Васильевича, <данные изъяты>,

установил:

28.06.2021г. должностным лицом полицейским ОППСП ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Павлова А.В.

Согласно указанному протоколу, 28.06.2021г. в 19 час. 38 мин. Павлов А.В. находился на 3 этаже поликлиники по адресу: г.Покровск ул.Орджоникидзе, д.16 в период угрозы заражения заболеванием «Коронавирус COVID-19» представляющий опасность для окружающих, находился без медицинской маски в общественном месте в нарушение постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 «Об утверждении Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также п.2.2 Указ Главы РС(Я) от 27.04.2020 №1143 «О введении режима повышенной готовности на территории РС(Я)» и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями и дополнениями), Указ Главы РС(Я) от 29.04.2021 №11842 «О внесении изменений в отдельные правовые акты РС(Я)». Таким образом, Павлов А.В. осознавал противоправный характер своих действий, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенный в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающего населения.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился Павлов А.В., просит рассмотреть дело без его участия.

Такое извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащим, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005г. N 343.

При этом, в материалах дела имеется письменное ходатайство Павлова А.В. от 28.06.2021г. о рассмотрении дела без его участия.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Павлова А.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку должным о времени и месте рассмотрения дела извещены, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.2.2 Указа Главы РС(Я) от 27.04.2020 N 1143 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РС(Я)" граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов РС(Я), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, на закрытых парковках, в лифтах, а также при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена правовыми актами Главы РС(Я); органов государственной власти и местного самоуправления; зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, речные вокзалы, аэропорты, остановки всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения); иных общественных мест и мест массового пребывания людей, а также на открытом воздухе при скоплении более 10 человек.

Как следует из материалов дела, 28.06.2021г. в 19 час. 38 мин. Павлов А.В. находился на 3 этаже Поликлиники ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», расположенной по адресу: г.Покровск ул. Орджоникидзе, д.16, без медицинской маски, тем самым не выполнил Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно Павлов А.В. находясь в общественном месте не соблюдал масочный режим, тем самым нарушил Указ Главы РС(Я) от 01.07.2020 №1293, Указ главы от 01.07.2020 №1294, Указ Главы РС(Я) от 01.07.2020 №1295. Таким образом, Павлов А.В. осознавал противоправный характер своих действий, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающего населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: рапортом ОППСП ОМВД РФ по Хангаласскому району Налыйдырова А.В. от 28.06.2021г.; протоколом о доставлении лица совершившего административное правонарушение №330 от 28.06.2021г.; объяснением Павлова А.В. от 28.06.2021г.; копией паспорта Павлова А.В.; протоколом 44 №317919/1179 об административном правонарушении от 28.06.2021г.; требованием ИЦ МВД.

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.28.2, 25.1, 25.6 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, с учетом совокупности представленных суду доказательств, судом установлено, что 28.06.2021г. в 19 час. 39 мин. Павлов А.В. находясь на 3 этаже Поликлиники ГАУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», расположенной по адресу: г.Покровск ул.Орджоникидзе, д.16, не выполнил Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно находился без медицинской маски, тем самым нарушил вышеприведенные Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности Павлова А.В. в совершении указанного административного правонарушения. Действия Павлов А.В. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного Павловым А.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, изучение личности и имущественного положения виновного показало, что Павлов А.В. не имеет постоянного места работы, т.е. не имеет постоянного заработка, дважды привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в течение года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Павлова А.В. в соответствии ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает возраст, признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Павлова А.В., судом не установлено. Исключительных обстоятельств, которые в силу положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ могли бы повлечь за собой назначение наказания ниже низшего предела, по делу не установлено.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих и исключительных обстоятельств, суд считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить Павлову А.В. административное наказание в виде предупреждения назначение административного наказания в виде административного штрафа, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, и личность виновного, суд признает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Павлов Александра Васильевича, <данные изъяты>, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья:                     Сыроватская О.И.