Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1266/2016 ~ М-57/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-1266/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2016 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова ФИО9 к ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" об установлении границ земельного участка, об исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Мартынов ФИО10. обратился в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском, указав в нем на то, что ему на праве личной собственности принадлежит земельный участок, площадью равной № кв.м., имеющий кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

С целью постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка в 2015 году были проведены кадастровые работы. В ходе проведения межевых работ было выявлено, что границы его земельного участка пересекаются с границами смежного участка № 8 (кадастровый номер 50:14:0040127:296); пересекаются с границами 17 квартала "Национального парка "Лосиный остров" (кадастровый номер № В связи с указанными обстоятельствами истец лишен возможности установить границы своего земельного участка.

Своим иском истец просит суд признать кадастровой ошибкой сведения в ГКН о границах земельного участка 17 квартала "Национального парка "Лосиный остров" (кадастровый номер №); установить смежную границу между его участком и данным земельным участком по фактическому пользованию; обязать Филиал ФГБУ "ФКП ФСГРКиК" по Московской области внести соответствующие изменения в ГКН.

В судебное заседание истец Мартынов ФИО11 явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" Булатова ФИО12 действующая на основании доверенности (копия в деле), полагала возможным отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве на него.

Третье лицо Филиал ФГБУ "ФКП ФСГРКиК" по Московской области, будучи извещенным о времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке требований ст. 67 ГПК РФ заключение проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Жегаловского сельского Совета Народных депутатов Щёлковского района Московской области от 27.05.1993 года № 583 Мартынову ФИО13 в собственность был передан земельный участок № № площадью № кв.м., садоводческого товарищества "Экология" в деревне Ледово. В связи с указанными обстоятельствами 27.05.1993 года Мартынову ФИО14 (истцу) было выдано свидетельство о праве собственности на землю за № №. При этом, границы земельного участка установлены не были.

Объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 г. № 1190-543 "Об утверждении проекта планировки природного парка "Лосиный остров" утвержден проект планировки природного парка «Лосиный остров» (л.д.39-42).

Национальный парк «Лосиный остров» создан на основании постановления Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 г. № 401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров» и постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 280 «О Национальном парке «Лосиный остров» (л.д. 38, 68-69).

При этом, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.03. 2000 г. № 280 «О Национальном парке «Лосиный остров» парк отнесен к особо охраняемой территории федерального значения.

Границы Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 г. № 1190-543 (л.д.45-47).

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 г. № 2130-1344, Постановлением Совета Министров СССР от 21.08. 1989 г. № 703, постановлением Совета Министром РСФСР от 05.10. 1989 г. № 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 г. № 235-113 границы национального парка «Лосиный остров» были уточнены.

Постановлением Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 23.04.1993 № 563 "Об отводе земельных участков ГПНП "Лосиный остров" дополнительно были отведены земельные участки, общей площадью 1012,6 га, а Постановлением Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 30.06.1995 г. № 734/15 были утверждены границы земельных участков ГПНП "Лосиный остров" в размере 994,2 га. При этом, 01.07.2004 Московской областной регистрационной палатой выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок, площадью 9747000 кв.м (л.д.70). Указанный земельный участок поставлен в установленном законом порядке на кадастровый учет.

Каких-либо нормативных актов, изменяющих границы, установленные указанными нормативными актами, уполномоченным органом власти не принималось.

Таким образом, границы территории национального парка «Лосиный остров» и его зоны охраны были установлены в 1979 г., затем расширены в 1995 г., и остаются неизменными с 1995 года.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 24.07. 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий.

Статья 15 Закона о кадастре устанавливает, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный законом срок с даты принятия решений об установлении границ зоны с особыми условиями использования территорий представляет в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.

Границы территории национального парка «Лосиный остров» как земель с особыми условиями использования территорий, и его зон охраны были установлены до введения в действие указанных норм.

Наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении спорных земельных участков в границах территории национального парка «Лосиный остров» или его зоны охраны не влияют на факт существования указанной территории данного национального парка и его зоны охраны в указанных границах.

Местоположения границ спорных земельных участков относительно местоположения границ территории национального парка установлены указанными выше нормативными актами о создании национального парка «Лосиный остров», содержащих границы указанного национального парка.

В соответствии с натурным описанием границ национального парка, изложенным в решении Исполкомов Московского городского и Московского Советов народных депутатов от 04.05. 1979 г. № 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров», границы национального парка проходят по границе технической зоны Щелковского шоссе (100 метров на север от оси) до Московской кольцевой автомобильной дороги, по внешней границе технической зоны Московской кольцевой автомобильной дороги (200 м от оси) на север до пересечения с южной границей Мытищинского леспаркхоза.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Процедура внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий не является действием по кадастровому учету, а положения ст. 16 Закона о кадастре не регулируют спорные правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон об охраняемых территориях) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.Согласно п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Следовательно, территория национального парка как природоохранного объекта в силу закона может включать в себя помимо земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования, также земельные участки других собственников.

Поскольку национальный парк как совокупность земельных участков разных собственников, на которые распространяется режим особой охраны, не является объектом недвижимости, постановка его на государственный кадастровый учет как объекта недвижимости - земельного участка не предусмотрена действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о кадастре государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, сведения об особо охраняемых природных территориях, в том числе сведения о границах национальных парков, вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно ч. 1 ст.15 Закона о кадастре сведений о границах зоны с особыми условиями использования территорий вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании документов, предоставленных в порядке информационного взаимодействия органами государственной власти или органами местного самоуправления, принявшими решение об установлении такой зоны.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» были внесены в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти (письмо учреждения от 15.07. 2008 г. № 1/06-395, письмо Роснедвижимости от 17.07 2008 г. № ВК/3125).

Таким образом, границы национального парка «Лосиный остров» определены при его создании и установлены вышеуказанными нормативными актами.

Наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении спорных земельных участков в границах особо охраняемых территорий не влияет на факт существования указанной особо охраняемой территории - национального парка «Лосиный остров» и зоны его охраны в границах, установленных вышепоименованными нормативными правовыми актами.

Поскольку установление зоны с особыми условиями использования территорий было произведено до возникновения у заявителя прав на спорный земельный участок, его права и законные интересы не могут быть нарушены.

Кроме того, для целей проверки доводов истца о наличии кадастровой ошибки о пересечении кадастровых границ указанных выше земельных участков определением Щёлковского городского суда Московской области от 01.03.2016 г. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту <данные изъяты>

В ходе проведенного экспертного обследования было выявлено, что площадь земельного участка истца по делу по фактическому ограждению составляет № кв.м. При этом, кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами № (соседний участок № №) и № (земельный участок 17-го квартала ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров") имеют общее местоположение (накладываются) с фактическими границами земельного участка истца. Таким образом, часть фактических границ земельного участка истца входит в кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров». Площадь наложения составляет № кв.м. При этом, исходя из материалов дела, определить имеется ли кадастровая ошибка в определении местоположения границ земельного участка ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» с кадастровым номером № не представляется возможным.

Эксперт в заключении приводит каталог координат границ земельного участка, принадлежащего истцу с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в системе координат МСК-50. Зона 2, площадь земельного участка № кв.м.

Оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, выполнено специалистом, квалификация которого у суда сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

При этом суд исходит из того, что в силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из искового заявления усматривается, что истец Мартынов ФИО15 просит установить границы земельного участка, площадью № кв.м, однако доказательств предоставления ему земельного участка имеющейся конфигурации и в предлагаемых им границах не имеется.

При установлении границ земельного участка истца, площадью № кв.м, они будут пересекаться с границами ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров", что недопустимо. Доказательств наличия кадастровой ошибки в координатах границ земельного участка не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░ "░░░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.