Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2012 ~ М-374/2012 от 17.02.2012

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2012

Дело № 2-439/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2012 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Бухаловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 62779 к Герасимову Александру Ивановичу, Герасимовой Гузелие Минхарисовне, ФИО1, ФИО2 о признании не имеющими права регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 62779 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании их не имеющими права регистрации по месту жительства при в/части 62779 и снятии с регистрационного учета.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Герасимов А.И. проходил военную службу по контракту в в/ч 62779. В соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на основании заявления Герасимова А.И. он и члены его семьи – жена Герасимова Г.М. и дочери ФИО1 и ФИО2 с 18.11.2009 зарегистрированы постоянно при в/ч 62779, где сохраняют регистрацию по настоящее время.

Приказом Командующего СФ от 15.12.2010 № 98-ПМ Герасимов А.И. был досрочно уволен в запас из Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира в/ч 62779 от 23.09.2011 № 635 с 08.04.2011 исключен из списков в/ч 62779.

В период прохождения военной службы Герасимов А.И. с членами своей семьи жилищной комиссией в/ч 62779 нуждающимся в обеспечении жилым помещением не признавался, обязанности по обеспечению его жилым помещением в/ч 62779 не несла и не несет.

В связи с увольнением ответчика с военной службы им был утрачен статус военнослужащего, соответственно, Герасимов А.И. утратил также право на регистрацию при в/ч 62779.

Кроме того, на момент увольнения и в настоящее время Герасимов А.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: --- То есть ответчики считаются обеспеченными жильем по нормам, установленным органом местного самоуправления.

Также, в собственности Герасимовой Г.М. находилось жилое помещение, расположенное по адресу: ---, которое она передала 28.09.2009 своей сестре ФИО3. по договору дарения, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия для приобретения права быть признанной нуждающейся в получении жилого помещения. В настоящее время ответчики фактически проживают по данному адресу.

Полагает, что, имея в собственности жилое помещение и регистрацию при в/части, фактически проживая по иному адресу, ответчики нарушают Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Кроме того, указанные обстоятельства дают ответчикам возможность уклоняться от оплаты коммунальных услуг, которыми они фактически пользуются по адресу: ---, а также от уплаты налогов физических лиц, поскольку вся корреспонденция на имя Герасимова А.И. поступает по месту его регистрации в в/часть, а не по месту его фактического проживания.

На неоднократные обращения о снятии с регистрационного учета при в/ч 62779 ответчик не реагирует.

Полагает, что в связи с увольнением с военной службы и исключением из списков в/ч 62779 Герасимов А.И. и члены его семьи утратили право регистрации при в/ч 62779.

Просил признать ответчиков не имеющими права регистрации при в/ч 62779, обязать компетентные органы снять ответчиков с регистрационного учета при в/ч 62779.

В судебном заседании представитель истца Скудный В.А. заявленные требования поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении, дополнительно указал, что основанием для регистрации ответчиков при в/ч 62779 послужил рапорт военнослужащего Герасимова А.И. как не обеспеченного жилым помещением по месту прохождения военной службы в соответствии со ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (на тот момент его жена Герасимова Г.М. подарила квартиру, расположенную --- иного жилья они не имели).

В 2010 году Герасимов А.И. был уволен с военной службы, а в 2011 году – исключен из списков в/части, то есть связь с Минобороны РФ утратил, соответственно, оснований для его регистрации при в/ч 62779 не имеется.

В 2010 году Герасимов А.И. приобрел в собственность жилое помещение ---, однако не зарегистрировался в нем и фактически проживает по ---

В/часть 62779 жилых помещений для проживания военнослужащих не имеет (ни общежития, ни казармы).

Управление ФМС в г.Североморске на обращение в/части о снятии ответчиков с регистрационного учета при в/ч 62779 ответило отказом, поскольку таких оснований Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.06.1995 № 713, не предусмотрено, и разъяснило о необходимости разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Кроме того, просил учесть, что ответчица Герасимова Г.М. является военнослужащей в/ч 03123, следовательно, права быть зарегистрированной при в/ч 62779 не имеет.

Отдел № 4 г.Североморска ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признал Герасимова А.И. нуждающимся в жилом помещении на основании решения суда, которым ФГУ «ЗРУЖО» обязан повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Полагает, что ФГУ «ЗРУЖО» неправильно понял решение суда и признал ответчика и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, однако, в настоящее время решение отдела № 4 г.Североморска ФГУ «ЗРУЖО» действует, не отменено.

Представитель истца Налимова О.А. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, поддержав позицию Скудного В.А.

Ответчик Герасимов А.И. в письменном мнении по иску, а также в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что на момент регистрации при в/ч 62779 он и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением от Министерства обороны РФ. В собственности имелась квартира в ---, приобретенная в 2001 году, отчуждение ее произвели по договору дарения в 2009 году, после чего зарегистрировались при в/части.

Квартира в --- приобретена 14.10.2010, в период прохождения военной службы, с целью сдачи ее Минобороны РФ для получения жилого помещения по избранному месту жительства, о чем 20.10.2010 им был подан рапорт командиру в/ч 62779 с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения после увольнения с военной службы. 03.11.2010 жилищной комиссией было отказано в постановке на учет. Решение жилищной комиссии обжаловал, но в дальнейшем отказался от иска, поскольку комиссия была расформирована.

С военной службы был уволен без признания права на обеспечение жилым помещение по избранному месту жительства. Свое увольнение с военной службы неоднократно обжаловал, последнее решение Североморского гарнизонного военного суда от 09.02.2012 в настоящее время не вступило в законную силу, им подана апелляционная жалоба.

При этом обращался в Западное региональное управление жилищного обеспечения по вопросу обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. 19.10.2011 получил решение о признании права на получение государственного жилищного сертификата с 25.11.2010, которым до настоящего времени он не обеспечен.

По месту нахождения собственности регистрироваться не желает, так как намерен сдать квартиру по --- при получении ГЖС (или обеспечении жильем по избранному месту жительства) Министерству обороны РФ. Фактически с семьей проживает в ---

Просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчица Герасимова Г.М. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что является военнослужащей, свое право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства не реализовала. В в/ч 03122 находится в распоряжении командира и не знает, зарегистрируют ли ее при в/части при таких обстоятельствах, к командованию по этому вопросу не обращалась. Просила супруга зарегистрировать ее и детей в квартире по ---, однако он отказался, поскольку намерен сдать жилое помещение е Министерству обороны РФ. Ни она, ни муж жилого помещения от Минобороны РФ не получали. Как только будет предоставлено жилое помещение по избранному месту жительства, обязуется сняться с регистрационного учета при в/ч 62779. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель УФМС России по Мурманской области (в лице Межрайонного отдела в г.Североморске), привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором, приведя положения п.3 ст.5 Федерального закона «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.23 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», п.70 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», положения указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, п.1 ст.35 ЖК РФ, в решении по делу полагался на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Герасимов А.И. проходил военную службу по контракту в в/ч 62779, досрочно уволен с военной службы приказом командующего Северным флотом от 15.12.2010 № 98-ПМ в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом командира в/ч 62779 от 23.09.2011 № 635 исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Мурманской области по городам Североморск и Островной с 08.04.2011.

Как следует из искового заявления, доводов представителей истца в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 18.11.2009 Герасимов А.И. и члены его семьи – жена Герасимова Г.М., дочери ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, на основании ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно поданному ответчиком на имя командира в/ч 62779 рапорту, зарегистрированы постоянно при в/ч 62779 в связи с отсутствием жилого помещения для проживания в ---.

В связи с тем, что Герасимов А.И. в настоящее время утратил статус военнослужащего, кроме того, имеет в собственности жилое помещение, а фактически ответчики проживают в квартире, принадлежавшей ранее на праве собственности Герасимовой Г.М., истец полагает, что ответчики утратили право на регистрацию при в/ч 62779, просил признать их не имеющими права регистрации при в/ч 62779 и снять их с регистрационного учета по адресу в/ч 62779.

Однако суд полагает доводы истца, его представителей необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для каждого военнослужащего исходя из положений статьи 15 указанного Федерального закона гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы, военнослужащий и члены его семьи могут быть по его просьбе зарегистрированы по адресу воинской части по месту прохождения военной службы до получения жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.

На основании указанных положений Закона ответчик и члены его семьи 18.11.2009 были зарегистрированы при в/ч 62779.

Как следует из материалов дела, Герасимов А.И. по месту прохождения военной службы в г.Североморске жилым помещением ни от Минобороны РФ, ни от органов муниципального управления не обеспечивался.

По месту службы в г.Североморске Мурманской области у него в совместной с женой Герасимовой Г.М. собственности имелась квартира, расположенная по ---, приобретенная за личные средства, общей площадью 61,6 кв.м, которая была отчуждена Герасимовой Г.М. на основании договора дарения от 28.09.2009 ФИО3. С регистрационного учета по указанному адресу ответчики 06.11.2009 сняты в в/ч 62779 г.Североморска, что подтверждается справкой формы № 9 от 28.02.2012.

В 2010 году ответчик приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: ---, о чем 14.10.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области выдано свидетельство о государственной регистрации права 51-АВ 224259. При этом Герасимов А.И. выразил намерение сдать жилое помещение государственным органам в целях получения жилья в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Указанное следует из пояснений ответчика, данных в судебном заседании, представленных доказательств и подтверждается решением Североморского гарнизонного военного суда от 19.04.2011, вступившим в законную силу, и принятых в последующем иных судебных актов, имеющих для суда в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение, копии которых представлены в материалы дела.

Кроме того, решением Североморского гарнизонного военного суда от 05.09.2011, вступившим в законную силу, удовлетворено заявление Герасимова А.И. об оспаривании действий начальника отдела № 4 г.Североморска ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилым помещений по избранному месту жительства, отдел № 4 г.Североморска ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ обязан судом рассмотреть вопрос о принятии Герасимова А.И. на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства.

При этом судом было установлено, что Герасимов А.И., имея общую продолжительность военной службы более 10 лет и жилье для постоянного проживания по месту службы, подлежал увольнению в запас по организационно-штатным мероприятиям и в этой связи пожелал обеспечиться жильем по избранному после увольнения месту жительства, ---, то есть избрал постоянное место жительства, отличное от места прохождения военной службы. Учитывая требования ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, принятия на учет, предоставления жилых помещений, суд обязал отдел № 4 г.Североморска ФГУ «ЗРУЖО» рассмотреть вопрос о принятии Герасимова А.И. на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства.

Решением № 08-15/662 от 19.10.2011 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице отдела № 4 г.Североморска Герасимов А.И. и совместно проживающие с ним члены семьи – жена Герасимова Г.М. и дочери ФИО1. и ФИО2 приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 25.11.2010.

Согласно справке от 29.11.2011 ФГУ «ЗРУЖО» отдел № 4 г.Североморска сведения о военнослужащем Герасимове А.И. содержатся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения ему не выделялись.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение ответчику в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не предоставлено, его право на получения жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не реализовано, в связи с чем, исходя из правовых положений, закрепленных в ч.3 ст.15 указанного Закона, оснований для признания ответчиков не имеющими права регистрации по месту жительства при в/ч 62779 не имеется.

Кроме того, при разрешении спора суд принимает во внимание, что законность увольнения Герасимова А.И. с военной службы являлась предметом судебной проверки и соответствующее решение Североморского гарнизонного военного суда от 09.02.2012, которым ему отказано в удовлетворении иска, в настоящее время в законную силу не вступило.

Доводы истца о том, что ответчики имеют в собственности жилое помещение и проживают на жилой площади родственников не влияют на существо рассматриваемого спора с учетом смысла вышеприведенных положений Закона.

При этом, суд также принимает во внимание следующее.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно Закону РФ № 1541-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ограничение которого допускается только на основании закона.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина РФ. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно указанному Закону регистрационный учет является актом свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, он не носит разрешительного характера и не приводит к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. При этом орган регистрационного учета, осуществляющий регистрацию граждан по новому месту жительства, обязан в 3-дневный срок со дня регистрации направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по последнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Подобных оснований судом не установлено.

Также при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

Следовательно, с учетом вышеприведенных выводов суда самостоятельных оснований для признания ответчиков не имеющими права регистрации по месту жительства по адресу в/ч 62779 и снятия с регистрационного учета не имеется.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Войсковой части 62779 в удовлетворении иска к Герасимову Александру Ивановичу, Герасимовой Гузелие Минхарисовне, ФИО1 ФИО2 о признании не имеющими права регистрации по месту жительства при в/ч 62779 и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая

Справка: решение не обжаловалось