Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-292/2015 от 05.06.2015

Дело№12-292/2015

Р Е ШЕ Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

*** 2015 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» на постановление мирового судьи судебного участка №29 г. Пскова Сорокиной Ю.А. от 12 марта 2015 года, которым ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 г. Пскова Сорокиной Ю.А. от 12 марта 2015 года ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что Общество не выполнило в установленный срок до 12.12.2014 года предписание Государственного комитета Псковской области по строительству и жилищному надзору №228 от 28.11.2014 года, которым предписано установить 2 радиатора отопления в квартире №*** дома №*** по ул. З. г. Пскова за счет средств, собранных на содержание и ремонт общего имущества.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» обжаловала его. В своей жалобе просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» поддержал доводы жалобы, указал на незаконность постановления мирового судьи.

Представитель Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору Грищенко Н.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как следует из материалов дела, Государственным комитетом Псковской области по строительному и жилищному надзору 28 ноября 2014 года в адрес ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» было выдано предписание №228 об устранении нарушений требований «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. В частности, ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» было предложено в срок до 12 декабря 2014 года установить радиаторы (2 шт.) отопления в квартире №*** за счет средств, собранных на содержание и ремонт общего имущества (л.д. 7).

Требования Предписания управляющей компанией исполнены не были, поскольку при проведении проверки 22 декабря 2014 года было установлено, что радиаторы отопления не установлены (л.д. 8).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2014 года (л. д. 5-6).

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку отопительный прибор, расположенный в жилом помещении по адресу: г. Псков, ул. З., д.***, кв. *** к общему имуществу многоквартирного дома не относится, являются несостоятельными.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ)

В силу ст. 39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли договор, а также упоминаются ли в нем соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Как пояснило Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 4 сентября 2007 года N 16273-СК/07 в соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из изложенного, обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Из п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила эксплуатации), следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков.

В соответствии с 5.1.1 указанных выше Правил, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

В силу п. п. 5 и 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086, контроль технического состояния жилищного фонда осуществляет государственная жилищная инспекция.

Анализ указанных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» необходимо было установить радиаторы отопления в квартире №*** жилого многоквартирного дома № *** по ул. З. г. Пскова.

Таким образом, ответственность за надлежащее содержание дома возникает у ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье».

Учитывая изложенное, ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то в данном случае неисполнение предписания Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору от 28 ноября 2014 года №228 ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» представляет собой оконченное административное правонарушение.

Руководствуясь ст.30.7. ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №29 г. Пскова Сорокиной Ю.А. от 12 марта 2015 года, которым ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая организация «Десятка Завеличье» – без удовлетворения.

Судья Л.В. Емельянова