Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2019 ~ М-208/2019 от 03.06.2019

Дело № 2-246/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года                                                                п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселко Алексея Александровича к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району о признании решения незаконным,

У с т а н о в и л :

Веселко А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району о признании решения от 08.05.2019 № 208525/19 незаконным в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления, возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 10.02.2003 по 10.03.2003 г.,

- с 19.05.2003 по 22.05.2003 г.,

- с 02.10.2006 по 25.01.2007 г.,

- с 25.02.2008 по 08.04.2008 г.,

- с 08.01.2012 по 05.03.2012 г.,

- с 09.01.2013 по 20.02.2013 г.,

- с 12.03.2015 по 23.04.2015 г.,

- с 11.09.2016 по 08.10.2016 г.,

- с 29.05.2017 по 03.06.2017 г.,

- с 17.01.2018 по 10.02.2018 г.

В обоснование заявленных требований указал, что 24.04.2019 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением от 08.05.2019 № 208525/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25 – летнего стажа в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности или поселках городского типа, независимо от возраста.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации Истец считает, такой отказ необоснованным и незаконным.

В судебном заседании Веселко А.А. на заявленных требованиях настоял, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что с 2002 года по настоящее время работает врачом-хирургом в КГБУЗ «Пограничная ЦРБ». Прохождение курсов повышения квалификации связано с трудовыми отношениями, с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда по Пограничному району Кашаева А.С. по доверенности, с исковыми требования не согласилась, суду представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, пояснила, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав истца, представителя ответчика,    исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что истец с 2002 по настоящее время работает в должности врача – хирурга КГБУЗ «Пограничная ЦРБ».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Пограничному району от 08.05.2019 № 208525/19 в назначении досрочной страховой пенсии Веселко А.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального и общего стажа Веселко А.А. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 10.02.2003 по 10.03.2003 г.,

- с 19.05.2003 по 22.05.2003 г.,

- с 02.10.2006 по 25.01.2007 г.,

- с 25.02.2008 по 08.04.2008 г.,

- с 08.01.2012 по 05.03.2012 г.,

- с 09.01.2013 по 20.02.2013 г.,

- с 12.03.2015 по 23.04.2015 г.,

- с 11.09.2016 по 08.10.2016 г.,

- с 29.05.2017 по 03.06.2017 г.,

- с 17.01.2018 по 10.02.2018 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавший до 01.01.2015г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 12.11.2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

В силу вышеприведенных правовых норм, льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел в отношении определенных медицинских работников отделений хирургического профиля, а именно – врачам - хирургам. Таким образом, правовое значение для определения прав истца на льготное исчисление специального трудового стажа в указанный спорный период имеет определение характера трудовой деятельности истца.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца по занимаемой должности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы он был направлен работодателем, а также то, что истец занимал должности - врача-хирурга, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж льготном исчислении.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.05.2019 № 208525/19 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░     ░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░    -    ░ 10.02.2003 ░░ 10.03.2003, ░ 19.05.2003 ░░ 22.05.2003, 02.10.2006 ░░ 25.01.2007, 25.02.2008 ░░ 08.04.2008, ░ 08.01.2012 ░░ 05.03.2012, ░ 09.01.2013 ░░ 20.02.2013, ░ 12.03.2015 ░░ 23.04.2015, ░ 11.09.2016 ░░ 08.10.2016, ░ 29.05.2017 ░░ 03.06.2017, ░ 17.01.2018 ░░ 10.02.2018 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░