Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11011/2014 ~ М-6971/2014 от 07.07.2014

Дело № 2-11011/2014

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2014 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи          Кратенко М.В.,

при секретаре                   Кузнечиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО УК «Красжилсервис» о признании бездействия по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО УК «Красжилсервис» о признании бездействия по устранению нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства незаконным, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что ответчик не соблюдает требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

29.01.2014 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 356, в соответствии с которым ООО «УК «Красжилсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства при проведении проверки в отношении Ответчика, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 28.11.2013года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание № № об устранении выявленных нарушений в срок до 05.05.2014 года.

Согласно уставу ООО «УК «Красжилсервис» целями деятельности ответчика является наиболее полное и качественное удовлетворение потребностей граждан в услугах (работах и товарах), производимых ООО «УК «Красжилсервис», в соответствии с уставными видами и направлениями его деятельности, а также извлечение прибыли (п. 2.1 устава).

В силу взятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом, находящимся по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «УК «Красжилсервис» осуществляет управление общим имуществом указанного многоквартирного дома, а также обязуется обеспечить проведение мероприятий по технической эксплуатации, санитарному содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки, является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Руководствуясь данным положением, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено невыполнение ответчиком в установленный срок выданного предписания, в частности: пункт 2 - не проводится укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой (возле 1, 2, 3 подъездов) в жилом доме по <адрес>, что является нарушением требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; пункт 4 - не обеспечено проведение эффективной дезинсекции в подвальном помещении жилого <адрес> <адрес>, что является нарушением п.п. 2.1, 2.2, 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против сипантропных членистоногих».

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № от 03.06.2014, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиком не представлено.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным бездействие ООО УК «Красжилсервис» по выполнению пунктов 2, 4 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № 5257/з незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать ответчика при эксплуатации жилого многоквартирного дома <адрес> соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: провести укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой (возле 1, 2, 3 подъездов) в жилом доме по <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; обязать ответчика при эксплуатации жилого многоквартирного дома обеспечить проведение эффективной дезинсекции в подвальном помещении жилого <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.2, 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против сипантропных членистоногих» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Быкова А.В. (по доверенности ДВ – 10541 от ДД.ММ.ГГГГ г.) исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила суду, что до настоящего времени нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены.

Представитель ответчика ООО УК «Красжилсервис» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не предоставил.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

Пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 17 Правил № собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В содержание общего имущества включаются текущий и капитальный ремонт (пункт 11 Правил № 491).

В силу п. 18 Правил № текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно п. 42 Правил № управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с подп. "е" п. 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Всеми организациями, деятельность которых непосредственно связана с вопросами обеспечения надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, на которых в силу договора (закона, Устава) возложена обязанность управления многоквартирными домами подлежат исполнению Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила № 170).

Правилами № 170, определяющими основные правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, определяются требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. На последние при организации технического обслуживания здания, включающего в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем возложены обязанности по выполнению работ по контролю за состоянием по техническому обслуживанию жилищного фонда (контроль за его состоянием, поддержание в исправности, работоспособности, наладка и регулирование инженерных систем и т.д., обеспечивающие нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организаций и проведению мероприятий против синантропных членистоногих» санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.

В силу п. 1.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 санитарные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия.

Согласно п. 2.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

Дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих (п. 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03).

В соответствии с п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

-    устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой)
стяжки пола;

-    поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

-    своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов,
технических подполий.

Как установлено судом, ООО УК «Красжилсервис» выступает в отношениях с собственниками многоквартирного жилого <адрес> как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление данным многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № 92-у. Указанным договором на ответчика возложена обязанность по содержанию общего имущества, следовательно, ответчик является лицом, ответственным за содержание и ремонт указанного жилого дома.

Из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ № 92-у следует, что ответчик обязан осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством, а также оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники многоквартирного дома обязуются своевременно и полностью вносить плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО УК «Красжилсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства при проведении проверки в отношении ответчика, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание № 5257/з об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с 06.05.2014г. по 03.06.2014г. в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 5257/з. В ходе проведения данного мероприятия, обнаружено невыполнение ответчиком в установленный срок выданного предписания, в частности:

- пункт 2: не проводится укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой (возле 1, 2, 3 подъездов) в жилом доме по <адрес>, что является нарушением требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- пункт 4: не обеспечено проведение эффективной дезинсекции в подвальном помещении жилого <адрес> что является нарушением п.п. 2.1, 2.2, 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № от 03.06.2014, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства ответчиком не представлено

Таким образом, ответчик ООО УК «Красжилсервис», допустив вышеуказанные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, в установленный Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю срок их не устранил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить: Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Красжилсервис» по выполнению пунктов 2, 4 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № 5257/з незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать ответчика при эксплуатации жилого многоквартирного <адрес> соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: провести укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой (возле 1, 2, 3 подъездов) в жилом доме по <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; обязать ответчика при эксплуатации жилого многоквартирного дома обеспечить проведение эффективной дезинсекции в подвальном помещении жилого <адрес> А по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.2, 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против сипантропных членистоногих» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по данному делу в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Управляющая компания «Красжилсервис» в части не выполнения пунктов 2, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Управляющая компания «Красжилсервис» при эксплуатации жилого многоквартирного <адрес> принять меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: провести укрытие вентиляционных отверстий подвального помещения мелкоячеистой сеткой (возле 1, 2, 3 подъездов) в жилом доме по <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Обязать ответчика при эксплуатации жилого многоквартирного дома обеспечить проведение эффективной дезинсекции в подвальном помещении жилого <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.2, 5.15 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Красжилсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                        М.В. Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2014 года