Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4363/2013 ~ М-4048/2013 от 19.09.2013

Дело № 2-4363/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего

судьи      Комисаровой Е.А.

при секретаре Смоленцевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чередова Александра Васильевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Чередов А.В. обратился в суд с иском, обосновав тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд РФ по г. Костроме с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку достиг 55 -летнего возраста и имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, он более 13 лет проработал на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, однако ему было отказано в назначении пенсии с вязи с отсутствием специального стажа, не были включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Экстерн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Спецстрой», поскольку в архиве отсутствуют документы о регистрации кооператива «Экстерн» треста ССМ Костромского УСР и Малого предприятия «Спецстрой» Исполнительного комитета Костромского горсовета народных депутатов в территориальном органе УПФР по г. Костромы, с данным решением он не согласен, поскольку кооператив «Экстерн» в период с 1989 г. по 1992 г. был одной из ведущих организаций в строительстве по г. Костроме, под его непосредственным руководством прокладывались новые сети водопровода и канализации в п. Первомайский, м-н Давыдовский, в районе аэропорта, по ул. Магистральной.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что комиссией не приняты во внимание представленные им справки о работе в качестве прораба в кооперативе «Экстерн», хоты в периоды его работы, это была одна из ведущих организаций по строительству в г. Костроме, и под его непосредственным руководством прокладывались новые сети водопровода и канализации в разных частях города.

Представитель ответчика Абрамов В.В. иск не признал, пояснив, что спорный период исключен из специального стажа истца, так как не представилось возможным доказать занятость истца в течение полного рабочего времени на строительстве, реконструкции, ремонте объектов, а так же наименование должностей «плотник-бетонщик», «старший прораб» и «монтажник» не предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Чередова А.В., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П предусмотрено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001.

В соответствии с подп. 2. п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно разделу XXVII Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел Б "руководители и специалисты" к числу таких должностей относится работа в должности производителя работ.

В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в подразделе "б" Инженерно-технические работники предусмотрена должность прораба.

Для назначения Чередову А.В. пенсии в соответствии с подп. 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо наличие у него общего стажа не менее 25 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и возраста 55 лет.

При этом к работе с тяжелыми условиями труда относится работа в должностях и на предприятиях, указанных в Списке N 2, упомянутом выше.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 5, действующего на момент разрешения спора, "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела, Чередов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в кооперативе «Экстерн» прорабом, куда был принят в порядке перевода (л.д. 15).

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 12-24).

Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Чередову А.В. не включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Экстерн» в должности прораба по тем основаниям, что деятельность организации не установлена, доказательств того, что организация занималась строительной деятельностью не представляется возможным, в связи с чем установить работу истца в течение полного рабочего дня в качестве прораба на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 не представляется возможным.

Истец, обращаясь с вышеуказанными требованиями, фактически ссылался на то, что в спорный период им выполнялась работа прораба, в ходе которой он работал на строительстве сетей водопровода и канализации, что подтверждается справками и актами выполненных работ.

Суд проверил данные доводы истца и находит их обоснованными.

В силу вышеназванных нормативных актов юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение при разрешении настоящего спора, являются установление судом обстоятельств, подтверждающих наличие у Чередова А.В. соответствующего стажа (12 лет 6 месяцев) прораба в кооперативе «Экстерн», занятого в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) организацией работ строительной бригады по строительству, реконструкции, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностями профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" и квалификационным справочником должностей и руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N 37 утверждены должностные обязанности производителя работ, которые в основном сводятся к тому, что он осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.

Факт того, что Чередов А.В. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в кооперативе «Экстерн» прорабом фактически выполнял обязанности прораба строительных бригад, занятых на строительстве объектов производственного, жилищного и социально-культурного назначения, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, подтверждается письменными материалами дела такими как акты выполненных работ за спорный период и показаниями свидетелей Я., ФИО10 и Л

Имеющимися в материалах дела копиями трудовых книжек свидетелей ФИО10 и Л, подтверждается, что они действительно работали в кооперативе «Экстерн» вместе с Чередовым А.В. в оспариваемый период его работы.

Истцом представлены достаточные как письменные доказательства, так и показания вышеуказанных свидетелей, подтверждающие его доводы в обоснование иска.

Отсутствие определенных архивных документов не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует Списку N 2, и это подтверждено материалами дела.

Оснований не доверять его пояснениям у суда не имеется, ответчиком доказательств опровергающих это не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствие технической документации, подтверждающей характер работ в кооперативе «Экстерн» само по себе не может служить безусловной причиной к отказу во включении спорного периода в специальный стаж.

С учетом включенных спорных периодов в кооперативе «Экстерн», дающих право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, составляет свыше 12,5 лет, то с учетом положений пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и страхового стажа Чередова А.В. продолжительностью 27 лет 6 мес. 13 дней позволяет снизить ему установленный ст.7 указанного федерального закона пенсионный возраст на 5 лет.

При таких обстоятельствах Чередов А.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 55 лет. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме - на ДД.ММ.ГГГГ истец достиг указанного возраста, поэтому суд считает необходимым назначить ему пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░