Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-150/2021 от 06.12.2021

УИД 11RS0012-01-2021-001047-07 Дело № 12-150/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении жалобы на постановлением по делу об административном правонарушении

с. Объячево 6 декабря 2021 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Кочанов Л.А., проверив жалобу защитника ФКУ Упрдор «Прикамье» Старцевой В.П. на постановление государственного исчнпектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Чеусовой М.В. от 30 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении №,

установил:

06.12.2021 на сайт Прилузского районного суда Республики Коми в электронном виде поступила жалоба защитника ФКУ Упрдор «Прикамье» Старцевой В.П. на постановление государственного исчнпектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Чеусовой М.В. от 30 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении №, которым ФКУ Упрдор «Прикамье» привлечено к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к штрафу в размере 100000 руб.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, в частности, лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (статья 25.1 названного Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Ст. 30.14 указанного Кодекса определён порядок подачи жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с п. 7 ч. 2 этой же статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа регламентирован Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 г. № 251.

Согласно данного Порядка, положения ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, КоАП РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - документы в электронном виде), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», реализуются путём применения настоящего Порядка подачи документов.

При этом, документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (п. 2.1.4 Порядка).

На основании п. 2.2.1 Порядка, электронный образ документа создаётся с помощью средств сканирования.

Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5).

При этом, в силу ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись.

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: - получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; - позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; - создаётся с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: - ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; - для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признаётся электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (ч. 1 ст. 6 вышеуказанного ФЗ).

Судом установлено, что поступившая в Прилузский районный суд Республики Коми жалоба не подписана электронной подписью её подателем.

Содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведёт к невозможности её рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, вопрос 17).

Жалоба не подписана заявителем.

Отсутствие подписи не позволяет достоверно установить волю лица на обжалование постановления и однозначно его идентифицировать, подлежит возвращению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ, в случае, если жалоба подаётся, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

Поскольку положениями ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 названного Кодекса по аналогии закона (Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2016 №).

Руководствуясь ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу защитника ФКУ Упрдор «Прикамье» Старцевой В.П. на постановление государственного исчнпектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Чеусовой М.В. от 30 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении № возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья -                                      Л.А. Кочанов