Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2125/2016 ~ М-1995/2016 от 17.06.2016

Дело № 2-2125/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                          03 августа 2016 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре Денисовой Е.Н.,

с участием истца Разживиной С.А.,

представителя истца Разживиной С.А. – Наумчук М.С., действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Соколковой Е.В., действующей на основании письменной доверенности,

представителя третьего лица ОАО «СМЗ» Шестакова П.В., действующего на основании письменной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Разживиной С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании решения комиссии ответчика незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы, о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Разживина С.А. (с учетом уточнения исковых требований) обратилась в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении     периодов работы в должности дезактиваторщика в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,    ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ей было отказано во включении в стаж по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ    «О страховых пенсиях» периодов работы с тяжелыми условиями труда.

С данным решением истица не согласна, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с <дата>.

В судебном заседании истец Разживина С.А. на иске настаивает, суду пояснила, что    в указанные    спорные периоды работала в должности дезактиваторщика цеха № ОАО «СМЗ». Ее работа заключается в дезактивации помещений, в которых раздеваются и обрабатываются послше смены работники цеха №, которые непосредственно заняты на радиоактивном производстве. Цех занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов ряда тория и урана – лопаритового концентрата.

Представитель истца Наумчук М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель третьего лица работодателя ОАО «СМЗ» Шестаков П.В. исковые требования поддержал. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Соколкова Е.В. исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 30 указанного Федерального закона право утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком № 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: рабочие, руководители и специалисты, работающие на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях (Раздел XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием", подраздел 2, код позиции 23302000-17541), рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды (Раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подраздел 6, код позиции 23306000-17541).

Как было установлено судом и следует из материалов дела, <дата> истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».В стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1, 1991 года,    истцу периоды ее работы не включены.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1, 1991 г. периоды работы: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности дезактиваторщика цеха № ОАО « СМЗ» со ссылкой на то, что занятость на дезактивации помещений и обеспыливании спецодежды от радиоактивных веществ, отходов и бериллия документально не установлена, в цехе № ОАО «СМЗ» отсутствует производство редкоземельных элементов химическим способом, что подтверждается актом от <дата>. Пенсионный орган считает, что в цехе № ОАО «СМЗ» производится редкометальная готовая продукция (получение редких металлов, кальция, магния, титана) металлургическим и химико-металлургическим способом, производство которой предусмотрено п. 17 раздела УП «Металлургическое производство (цветные металлы) Списка № 1., 1991 года и п. 18 раздела УШ «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2, 1991 года.    Согласно методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утв. Распоряжением Министерства природных ресурсов от 05.06. 2007г. № 37-р, переработка лопаритового концентрата по хлорной технологии производится    химико-металлургическим способом. Профессия дезактиваторщик списком № 2 1991 года не предусмотрена.

С данными выводами пенсионного органа суд не может согласиться в силу следующего.

Судом установлено, что, являясь работником цеха № ОАО «СМЗ», в спорные периоды истица полный рабочий день и при полной рабочей неделе была занята в качестве дезактиваторщика цеха № ОАО «СМЗ», что подтверждается записями трудовой книжки, приказами, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, подтверждено работодателем.

Списком № 2, 1991 года предусмотрены рабочие постоянно занятые дезактивацией помещений, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства и является структурным подразделением ОАО «СМЗ».    Согласно Положению о цехе № ОАО «СМЗ», в состав цеха № входят: Отделение № - по подготовке сырья и хлорированию лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей,      Отделение № - по очистке титана четыреххлористого технического вакуумной дистилляцией и ректификацией, очистке газов, дезактивации сточных вод, захоронению спецотходов, Отделение № - по дохлорированию технических хлоридов. Ректификационному разделению пентахлоридов ниобия и тантала, получению пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалке карбонатов редкоземельных металлов, Отделение № - по растворению плава хлоридов и дезактивации хлоридных растворов РМЗ.

Из технологической инструкции «Подготовка сырья и хлорирование лопаритового концентрата в расплаве хлоридных солей ТИ 00545484 – 7- 1- 2014,    кратких сведений о цехе следует, что технология комплексной переработки лопаритового концентрата на ОАО «СМЗ» разработала и осуществляется по проекту института «ГИДРОМЕТ» и включает в себя следующие стадии: подготовка сырья и вскрытие лопаритового концентрата хлорным методом; ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод и раствора солевого оросительного фильтра и хранилища спецотходов; дохлорирование венулетных и камерных хлоридов ниобия и тантала, паровой гидролиз пентахлорида ниобия; переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, получение карбонатов редкоземельных металлов.

Таким образом, в цехе № ОАО «СМЗ» осуществляется переработка минерального сырья (лопаритового концентрата) с повышенным содержанием естественных радионуклидов ряда тория и урана. Целью производства является получение плава хлоридов редкоземельных элементов, технологических хлоридов тантала и ниобия.

В ходе непрерывного технологического процесса, осуществляемого в цехе № ОАО «СМЗ», получают редкоземельные элементы, которые в дальнейшем используются для получения редких металлов, при этом непосредственно редкие металлы в цехе № не производятся.

Так, согласно структурной схеме переработки, полученный в цехе № в результате разделения, очистки от примесей и переработки получают тетрахлорид титана очищенный, который направляют в цех № на производство титана губчатого, а полученные пентахлориды ниобия и тантала направляют в цех № для производства пентаоксида тантала, пентаоксида ниобия.

Согласно разъяснений ОАО «СМЗ» от <дата>, цех № производит следующие виды готовой продукции: редкоземельная продукция: пентаоксид ниобия технической чистоты; пентахлорид ниобия марки «Ч», пентахлорид тантала технический; редкоземельная продукция: плав хлоридов редкоземельных металлов, раствор хлоридов редкоземельных металлов дазактивированный.

При таком положении суд признает ошибочными выводы пенсионного органа о наличии в цехе № ОАО «СМЗ» производства редкометальной готовой продукции (получение редких металлов, кальция, магния, титана) металлургическим и химико-металлургическим способом.

Позиция ответчика и ссылки на      Акт проверки от <дата> пенсионного органа несостоятельны, поскольку сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных судом.

Работодателем истцу была выдана льготная справка, подтверждающая, как постоянную занятость истицы на работах во вредных условиях в названные выше периоды времени в условиях, предусмотренных Списком № 2 (Раздел XXXIII, подраздел 6, код позиции: 23306000-17541).

Кроме того, суд принимает во внимание, что акт проверки от <дата> по своей природе имеет констатирующий характер и не содержит обязательных предписаний, влекущих юридических последствий.

Выводы Акта о наличии в цехе № ОАО «СМЗ» редкометальной готовой продукции, как было указано выше, суд не может признать верными.

Как установлено судом, в указанные периоды истица была занята полный рабочий день на дезактивации и обеспыливании помещений цеха № ОАО «СМЗ», в котором осуществляется переработка минерального сырья (лопаритового концентрата) с повышенным содержанием естественных радионуклидов ряда тория и урана.

В должностные обязанности истиц входит дезактивация спецодежды, обуви и помещений, загрязненных радиоактивными отходами, с помощью специальных приспособлений и инструментов по заданной методике и с применением дезактивирующих растворов, очистка лестничных маршей и помещений в зоне дезактивации, разборка спецодежды, поступающей на дезактивацию и содержание инвентаря, оборудования и приспособлений.

За работу на работах с тяжелыми условиями труда истица обеспечивалась спецпитанием (получала талоны), ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, сокращенная рабочая неделя до 396 часов, обеспечивалась средствами индивидуальной защиты согласно типовых и отраслевых норм (халат, тапочки, перчатки резиновые, регенерирующий крем, противогаз, респиратор).

Занятость на работах с тяжелыми условиями труда подтверждает работодатель истицы. Согласно карте аттестации рабочего места № по степени вредности и опасности оценка 3.2 (строка 6.1). Занять на работах по дезактивации составляет более 80% рабочего времени. Согласно карточке регистрации индивидуальных доз облучения, истица при осуществлении трудовой деятельности подвергается облучению.

Таким образом, как установлено судом и подтверждается работодателем и материалами дела, в спорные периоды истица полный рабочий день была занята именно в цехе по производству редкоземельных элементов химическим способом, что дает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком № 2, 1991 года, раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», подраздел 6 позиция 23306000-17541.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений действующего законодательства несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об условиях труда работников, а также изложенные выше обстоятельства, представленные по делу доказательства, характеристику работы истца по должности дезактиваторщзика в спорные периоды времени как соответствующей требованиям Списка N 2, исходя из чего подтверждается ее постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в спорные периоды времени на работах, предусмотренных положениями Списка № 2; и то, что с учетом включенных пенсионными органами периодов работы истца и включением в подсчет ее специального стажа спорных периодов работы, у нее образуется необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, истице подлежат включению в специальный стаж по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по Списку № 2, 1991 г. периоды работы: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности дезактиваторщика.

С учетом изложенного, в специальный стаж истицы надлежит включить заявленные спорные периоды, а так же назначить    досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, а на ответчика возложить обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости по заявленному основанию.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требованийне усмотрено.

Ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 89 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Разживиной С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании решения комиссии ответчика незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края от <дата> № незаконным в части не включения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периодов работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности дезактиваторщика, отказа в досрочном назначении пении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж Разживиной С. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> в должности дезактиваторщика и назначить Разживиной С. А. пенсию с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 08.08.2016 года.

    Судья                        Т.В. Крымских.