Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1849/2020 ~ М-974/2020 от 11.03.2020

Дело № 2-1849/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года     город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего                     Семёновой Т.А.

с участием прокурора                         Володина А.С.,

при секретаре                            Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Донченко А.А., Донченко С.О., Мочилиной Н.О., Мочилину Ф.С., Мочилиной Н.С., Донченко В.О. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Донченко А.А., Донченко С.О., Мочилиной Н.О., Мочилину Ф.С., Мочилиной Н.С., Донченко В.О. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ш., д. ***, кв. *** является собственностью Российской Федерации, отнесено к числу служебных жилых помещений в специализированном жилищном фонде и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

На основании решения о предоставлении жилых помещений по договору найма служебного жилья 29.10.2013 спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю Донченко А.А. и членам ее семьи для временного проживания в связи с прохождением военной службы в войсковой части ***.

Войсковая часть *** передислоцирована из г. Пскова в г. Луга Ленинградской области.

Согласно сведениям, поступившим из войсковой части ***, военнослужащие указанной части военную службу в г. Пскове не проходят.

Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков, поэтому просит суд устранить нарушение прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Ш., д. ***, кв. ***, прекратить право пользования ответчиками Донченко А.А., Донченко С.О., Мочилиной Н.О., Мочилиным Ф.С., Мочилиной Н.С., Донченко В.О. указанным помещением и выселить их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представитель истца - Министерства обороны РФ не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Кунцевич В.Ю. исковые требования поддержал.

Ответчик Донченко А.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, воспользовалась правом вести гражданское дело в суде через представителя.

Представитель ответчика Иванов А.В. исковые требования не признал и пояснил, что ответчики Донченко А.А., Донченко С.О. и Мочилина Н.О. являются членами семьи военнослужащего - майора Д.О., погибшего *** при исполнении обязанностей военной службы в г. Грозном. 13.08.2019 решением начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Донченко А.А., как вдова, и члены семьи погибшего военнослужащего. 29.08.2019 решением начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ответчики сняты с учета нуждающихся. Решением Псковского гарнизонного военного суда от 24.12.2019, вступившим в законную силу 09.06.2020, исковые требования Донченко А.А. о признании незаконным решения начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии с учета нуждающихся удовлетворены. 30.06.2020 Донченко А.А. уволена с военной службы по достижении предельного возраста. Поэтому оснований для выселения ответчиков из жилого помещения не имеется.

Ответчики Донченко С.О., Донченко В.О. и Мочилина Н.О., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Мочилина Ф.С., Мочилиной Н.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Из материалов дела следует, что Приказом Министра обороны РФ № 2499 от 22.08.2012 спорное жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Ш., д. ***, кв. *** включено в специализированный жилищный фонд (л.д. 19-21).

На основании решения начальника Псковского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29.10.2013 № 60/24/714, военнослужащей Донченко А.А. на состав семьи четыре человека, включая дочерей Донченко С.О., Донченко Н.О. и сына Донченко В.О., предоставлено жилое помещение по договору найма служебных жилых помещений по адресу: г. Псков, ул. Ш., д. ***, кв. *** (л.д. 9).

29.10.2013 между Псковским отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Донченко А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № 60-22/686 (л.д. 10).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Донченко А.А. и члены ее семьи - дочери Донченко С.О., Мочилина Н.О., сына Донченко В.О. и внуки Мочилин Ф.С. и Мочилина Н.С., что подтверждается архивной справкой и актом проверки фактического проживания (л.д. 55,59).

19.06.2019 в адрес начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ военная прокуратура Псковского гарнизона внесла представление об устранений нарушений закона, указав, что во исполнение указаний начальника Главного штаба Вооруженных сил РФ от 20.07.2016 № 314/2/0805, начальника штаба Западного военного округа от 09.09.2016 № 5/1/0496 и приказа командира в/ч *** от 14.11.2016 № 1786 войсковая часть *** передислоцирована из г. Пскова в г. Луга, Ленинградской область и 53 военнослужащих указанной воинской части, убывшие к новому месту военной службы в г. Луга, продолжают удерживать служебные жилые помещения в г. Пскове, что создает предпосылки к нарушению жилищных прав военнослужащих Псковского гарнизона и длительное время меры по выселению указанных лиц Отделением не принимались (л.д. 18).

14.06.2019 начальник отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ направил ответчикам требование об освобождении жилого помещения в 10-дневный срок с момента его получения (л.д. 11).

Поскольку жилое помещение ответчиками не освобождено, истец обратился с указанным иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

Судом установлено, что решением Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 13.08.2019 № 60-13//2019/110 Донченко А.А., вдова майора Д.О., принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи три человека, включая сына Донченко В.О. и дочь Михееву (Донченко) С.О. с 16.05.2019 (л.д. 126).

29.08.2019 решением Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Донченко А.А. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального, в связи с отсутствием права на обеспечение постоянным жилым помещением, предоставляемым по избранному месту жительства (л.д. 127-128).

Несоглашаясь с указанным решением, ответчик Донченко А.А. обратилась с административным иском в суд.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 24.12.2019 исковые требования Донченко А.А. удовлетворены, признано незаконным решение начальника Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии Донченко А.А. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и на начальника Отделения возложена обязанность восстановить Донченко А.А. и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой принятия на учет – 16.05.2019.

Апелляционным определением 1-го западного окружного военного суда от 09.06.2020 решение Псковского гарнизонного военного суда от 24.12.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного ответчика без удовлетворения.

Таким образом, Донченко А.А. и члены ее семьи - сын Донченко В.О. и дочь Михеева (Донченко) С.О. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Давая правовую оценку доводам истца, суд принимает во внимание положения пп 1 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ и приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ответчиков из служебного жилого помещения, поскольку Донченко А.А. и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются членами семьи военнослужащего Д.О., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, а поэтому не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

При этом, требования о выселении Мочилиной Н.О. и ее несовершеннолетних детей Мочилина Ф.С. и Мочилина Н.С. также не подлежат удовлетворению, поскольку как разъяснено в абзаце 2 подпункта "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Кроме того, приказом командира 25 Гвардейской отдельной мотострелковой бригады (на МТ-ЛБ) по личному составу № 54 от 30.06.2020 Донченко А.А. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении 18 лет и 1 месяц, жилым помещением по нормам жилищного законодательства обеспечена.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, при увольнении с военной службы Донченко А.А. жилым помещением не обеспечена.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Министерства обороны РФ о прекращении права пользования жилым помещении и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к Донченко А.А., Донченко С.О., Мочилиной Н.О., Мочилину Ф.С., Мочилиной Н.С., Донченко В.О. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2020 года.