Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2018 (2-3074/2017;) ~ М-2854/2017 от 22.12.2017

дело № 2-409/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., представителя ГБУЗ СК «Шпаковская районная больница» - Зиборовой А.В., при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница» об обязании устранить препятствия в беспрепятственном доступе в учреждение здравоохранения для инвалидов и других маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ СК «Шпаковская районная больница» об обязании администрацию ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» привести в соответствие с требованиями Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2016 пандус, предназначенный для беспрепятственного доступа в нежилое помещение, в котором расположено медицинское учреждение здравоохранения, по <адрес> инвалидам и маломобильным группам населения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района, по обращению Родионовой А.К. в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы исполнения требований законодательства, защищающих права инвалидов и других маломобильных групп населения, в части формирования доступной среды их жизнедеятельности в учреждения здравоохранения Шпаковского района.

Проверкой установлено, что ГБУЗ СК «Шпаковская РБ», расположенное по <адрес> создано в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского каря от 28.12.2012г. № 560-рп «О принятии в государственную собственность Ставропольского каря муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения, как имущественных комплексов и земельных участков, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края», на основании решения совета Шпаковского муниципального района Ставропольского каря второго созыва от 30.11.2012г. № 7 «О безвозмездной передаче муниципального имущества Шпаковского муниципального района Ставропольского края в государственную собственность Ставропольского края».

На момент проверки установлено, что вход в поликлинику ГБКЗ СК «Шпаковская РБ» оборудован пандусом, однако в нарушение требований п.п. 5.1.4 и 5.1.15 СП 59.13330.2016 на поворотном участке пандуса отсутствует горизонтальная площадка; уклон пандуса превышает нормативное значение (5%); отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса, завершающие горизонтальные части поручней должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3м и иметь травмобезопасное исполнение; необходимо жестко зафиксировать стойки опор поручней (устранить шат); поверхность пандуса на момент осмотра была покрыта льдом.

В нарушение требований п. 5.1.2 СП 59.13330.2016 ширина лестничного марша внешней лестницы, расположенной слева от центрального входа в здание меньше нормативного значения (1,35м).

К объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен доступ инвалидов, относятся общественные здания, деятельность которых направлена, в том числе на удовлетворение общественных интересов.

В соответствии с п.4.1 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02-89, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78, при проектировании общественных зданий и сооружений следует создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе и маломобильными. В проектах должен быть предусмотрен в соответствии с градостроительными требованиями беспрепятственный и удобный доступ маломобильных посетителей по участку. Пунктом 4.20 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02-89, утвержденных Постановлением № 78, вдоль обеих сторон всех пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м должны устанавливаться ограждения с поручнями, поручни перил у пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м.

Согласно строительных норм и правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), принятых Постановлением Госстроя России от 16.07.2001г. № 73, и введенных в действие с 01.09.2001, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (п. 3.13), наружные пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 3.14), вдоль обеих сторон всех пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями, поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9м (п. 3.32).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества.

В соответствии со ст.ст. 210, 616 ГК РФ обязанность содержать имущество, производить капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды, возложена на арендодателя.

С учетом того, что первоначальное предназначение указанных зданий – «медицинское учреждение» относится к объектам социальной инфраструктуры и подпадает под действие Закона № 181-ФЗ обязанность по оборудованию входа нежилого помещения, расположенного по <адрес> пандусом, соответствующего требованиям Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2016 для передвижения инвалидов, должна быть возложена на администрацию ГБУЗ СК «Шпаковская РБ», собственника указанного имущества, которому в силу закона предписано содержать принадлежащее ему имущество, создавать условия инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Нарушение требований действующего законодательства, в том числе ст. 15 Закона № 181-ФЗ, ст. 2 ГрК РФ в части не обеспечения условий для беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски, влечет со стороны ответчика ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой защите, в удовлетворении своих общественных потребностей. Пандус, не соответствующим нормам закона для передвижения инвалидов-колясочников на входе в общественное здание, используемое учреждением здравоохранения, существенно ущемляет права людей с ограниченными возможностями на получение правовой защиты.

Прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что неисполнение требований закона в части обеспечения инвалидам и маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ влечет нарушение прав инвалидов.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика - ГБУЗ СК «Шпаковская районная больница» в судебном заседании иск признала.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница» об обязании устранить препятствия в беспрепятственном доступе в учреждение здравоохранения для инвалидов и других маломобильных групп населения – удовлетворить.

Обязать администрацию государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Шпаковская районная больница» привести в соответствие с требованиями Закона № 181-ФЗ и СП 59.13330.2016 пандус, предназначенный для беспрепятственного доступа в нежилое помещение, в котором расположено медицинское учреждение здравоохранения, по <адрес> инвалидам и маломобильным группам населения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков