Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2020 ~ М-656/2020 от 16.09.2020

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> к Калачиковой Т. М. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новорешетовского сельсовета <адрес> обратилась с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала следующее.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Новорешетовское» в коллективно-долевую собственность отдельным собственникам был выделен земельный участок площадью14499 га сельскохозяйственных угодий.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам акционерных обществ района в соответствии с размером земельных долей: акционерное общество «Новорешетовское» -20, 8 га, согласно утвержденным спискам. Списки утверждены государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, количество собственников по списку составляет 698 человек. На протяжении двадцати шести последних лет часть собственников земельных долей не распорядилась ими и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящегося в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного использования. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

В результате проведенной инвентаризации списка собственников администрацией Новорешетовского сельсовета был составлен список невостребованных долей. После этот список был опубликован в газете «Степные Зори» № от ДД.ММ.ГГГГ, разместили на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и на информационных стендах за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После опубликования в администрацию обратилось десять человек.

После обнародования списка невостребованных земельных долей администрация созвала общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 54:12:021908:555, о чем участники были извещены посредством опубликования в газете «Степные зори» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещения на официальном сайте администрации и информационных стендах, за сорок дней до дня проведения общего собрания.

На общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не явился и не зарегистрировался ни один участник, общее собрание было признано не правомочным. ДД.ММ.ГГГГ вновь была размещена информация о созыве повторно общего собрания участников долевой собственности. На общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не явился и не зарегистрировался ни один участник, общее собрание признано несостоявшимся.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» истец утвердил список невостребованных земельных долей и имеет право требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Администрация Новорешетовского сельсовета <адрес> обратилась с иском в суд, в котором просит признать за муниципальным образованием Новорешетовский сельсовет <адрес> право собственности на земельную долю площадью 1872 га в земельном участке с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет в связи с их невостребованностью собственником Калачиковой Т.М..

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные требования уточнили, просят признать за муниципальным образованием Новорешетовский сельсовет <адрес> право собственности на земельную долю площадью 20,8 га в земельном участке с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовскиок». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет, прекратить право общей долевой собственности на земельную долю площадью 20,8 га, без выдела натуре, в составе земельного участка с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет, принадлежащую Калачиковой Т. М..

Ответчик Калачикова Т.М. в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, ч. 4, 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем в судебном заседании было вынесено определение суда.

Истцом уточнены требования в сторону уменьшения, что не препятствует рассмотрения иска по существу, поскольку ответчиком первоначальные требования не оспорены.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на заявление сообщил, что не возражает признать за муниципальным образованием Новорешетовский сельсовет <адрес> право собственности на земельную долю площадью 20,8 га в земельном участке с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, в представленном отзыве суду сообщил, что в ЕГРН отсутствует запись о праве общей долевой собственности на земельную долю в размере 20,8 га, на земельный участок с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет в отношении Калачиковой Т.М..

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 25 ч.1 ст.15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значениямуниципальногорайона относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодексаРоссийской Федерации использование земельныхдолей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованнойземельнойдолейможет быть признана земельнаядоля, принадлежащаянаправесобственностигражданину, который не передал эту земельнуюдолюв аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельныедоли,правана которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаныневостребованными земельнымидолямипо основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованнойземельнойдолейможет быть признана также земельнаядоля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельнаядоля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеетправанаследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельныедоликоторых могут быть признаныневостребованнымипо основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельныхдолей, которые могут быть признаныневостребованнымипо основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - списокневостребованныхземельныхдолей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевой собственности, опубликовывает списокневостребованныхземельныхдолейв средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участниковдолевойсобственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данногомуниципальногообразования.

Списокневостребованныхземельныхдолейпредставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевойсобственности, на утверждение общему собранию участников долевойсобственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельныедолинеобоснованно включены в списокневостребованныхземельных долей,вправепредставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевойсобственности, и заявить об этом на общем собрании участниковдолевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельныхдолейиз списканевостребованных земельныхдолей.
С даты утверждения списканевостребованныхземельныхдолейобщим собранием участниковдолевойсобственностиземельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаютсяневостребованными. В случае, если общим собранием участников долевойсобственностив течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованныхземельныхдолях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевойсобственности,вправеутвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевой собственности,вправеобратиться в суд с требованием о признанииправамуниципальнойсобственностиназемельныедоли, признанные в установленном настоящей статьей порядкеневостребованными.

Судом установлено, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Новорешетовское» в коллективно-долевую собственность отдельным собственникам был выделен земельный участок площадью 14499 га сельскохозяйственных угодий. (л.д. 29)

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам акционерных обществ района в соответствии с размером земельных долей: акционерное общество «Новорешетовское» - 20,8 га, согласно утвержденным спискам, списки утверждены государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, количество собственников по списку составляет 696 человек, Калачикова Т.М. значится под номером 27. (л.д. 35)

На основании ч. 3 ст. 12.1 Закона, постановлением администрации Новорешетовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не распорядились долей иным образом в течение 3 лет и более, собственник которых умер, и отсутствуют наследники, или наследники не приняли наследство, в котором указана Калачикова Т.М., размер доли 20,8 га (л.д. 17-19).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона данный список был опубликован в печатном издании «Степные зори» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Степные зори» № было опубликовано сообщение о проведении общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей, дата проведения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23), которое было признано не правомочным, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей. (л.д. 25). ДД.ММ.ГГГГ в газете «Степные зори» № было опубликовано сообщение о повторном проведении общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей, дата проведения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24), которое было признано не состоявшимся, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей. (л.д. 27).

Указанные в списке невостребованные земельные доли не были выделены в порядке, предусмотренном ст. 13 Закона, границы земельного участка, сформированного из невостребованных земель, не установлены. Однако суд приходит к выводу о том, что администрация Новорешетовского сельсовета не лишена возможности в дальнейшем осуществить выдел земельного участка, сформированного из невостребованных земельных долей.

В соответствии со п. 8 ст. 12. Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения поселения или городского округа по смету расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности Калачиковой Т.М. на земельную долю площадью 20,8 га в земельном участке с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет, не зарегистрировано. (л.д. 37-58)

Суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признанииправасобственности муниципальногообразования на спорные земельные участки предусмотренные ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1 ст.8Гражданского кодекса Российской Федерации гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности. В соответствии с этим гражданскиеправаи обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданскиеправаи обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствие со ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданскихправосуществляется путем признанияправа.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Наличиеневостребованныхземельныхдолейнарушаетправа интересы Новорешетовского сельского совета <адрес> на пополнение доходной части бюджета; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушенияправи интересовмуниципального образования подлежат устранению путем признанияправамуниципальнойсобственностинаневостребованныеземельныедоли.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком Калачиковой Т.М. земельная доля не использовалась, не передана в аренду, в течение трех лет и более подряд, в связи с чем, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием Новорешетовский сельсовет <адрес> право общей долевой собственности на земельную долю площадью 20,8 га в составе земельного участка с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет, принадлежащую Калачиковой Т. М..

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю площадью 20,8 га, в составе земельного участка с кадастровым номером 54:12:021908:555, площадью 3396566 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АО «Новорешетовское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Новорешетовский сельсовет, принадлежащую Калачиковой Т. М..

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Росреестра по <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года