Решение по делу № 12-474/2019 от 17.09.2019

Дело № 12-474/2019

59RS0011-01-2019-004260-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                        24 октября 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Баранов Г.А.,

при секретаре судебного заседания Стариковой О.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Набережная» - Завалиной М.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу: город Березники, ул.Свободы, 43а, жалобу директора ООО «Набережная» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 19.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а также на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 29.07.2019 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Набережная» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 19.06.2019,

установил:

    постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 19.06.2019 ООО «Набережная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Набережная» обратилось с жалобой в адрес старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю. По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 29.07.2019 об отказе в удовлетворении жалобы.

Указывает, что с данными постановлениями ООО «Набережная» не согласно, поскольку в вину обществу вменяется невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, при этом, ООО «Набережная», являясь должником по исполнительному производству № от ..... совершены все необходимые действия и выполнены мероприятия для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в законные сроки, в частности, об исполнении решения Березниковского городского суда Пермского края № ОСП по г.Березники и Усольскому району уведомлен ответом от ..... исх. №-ю.

Просил постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 19.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а также постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от ..... по результатам рассмотрения жалобы ООО «Набережная» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 19.06.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Набережная» Завалина М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила договор подряда от ....., локальный сметный расчет на ремонт балкона по адресу: ....., акт выполненных работ № от ...... Пояснила, что ООО «Набережная» кто-либо не извещал о том, что ..... приставом-исполнителем будет осуществлен выход на место с целью составления акта о совершения исполнительных действий ......

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Набережная», изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства, материалы дела №, судья пришел к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.64 от 02.10.2007 № 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия (в том числе): вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.Установлено, что ..... на основании исполнительного листа по делу № от ..... судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Комфорт-Набережная».

..... в адрес должника ООО «Комфорт-Набережная» направлено требование, согласно которого ООО «Комфорт-Набережная» предписывалось принять меры по восстановлению балконной плиты, расположенной по адресу: ....., согласно п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ..... № ....., а также провести охранные работы. Срок выполнения работ был определен до ...... Разъяснено, что в случае неисполнения требования в указанный срок и не сообщения о причинах неисполнения без уважительной причины ..... в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

..... в отношении должника ООО «Комфорт-Набережная» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 19.06.2019 ООО «Набережная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Набережная» на данное постановление вынесено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю от 29.07.2019 об отказе в удовлетворении жалобы.

Между тем, статьей 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, в силу которого лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные положения КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Набережная» были нарушены.

Так, из письма от ..... ООО «Комфорт-Набережная» известило ОСП по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю о том, что ООО «Набережная» заключило договор с ООО «Востокспецремонт» на выполнение работ по ремонту балкона, расположенного по адресу: ..... в рамках договора Подрядчик обязуется в том числе выполнить мероприятия по обеспечению сохранности имущества собственников помещений. Работы будут исполнены в срок, установленный п.1.2 договора.

Данному письму и договору должностными лицами отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району УФССП по Пермскому краю какая-либо правовая оценка дана не была.

Между тем, из указанного договора следует, что выполнение работ было запланировано в срок с ..... по ...... Фактическое выполнение работ подтверждается локальным сметным расчетом на ремонт балкона по адресу: ....., актом выполненных работ № от ......

Таким образом, ООО «Набережная» во исполнение требования пристава-исполнителя своевременно были предприняты реальные меры для исполнения требований исполнительного документа.

При этом, как следует из акта о совершения исполнительных действий ....., в ходе выхода на место установлено, что требование от ..... должником не исполнено.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Набережная» извещалось приставом-исполнителем о выходе по адресу: ....., сам акт составлен в отсутствие понятых, взыскателя и каких-либо иных лиц.

С учетом изложенного, суд критически относится к содержанию акта о совершения исполнительных действий ....., полагая, что он составлен без учета договора подряда от ......

Учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Набережная» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу в отношении ООО «Набережная» подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.06.2019, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29.07.2019 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.06.2019, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░░░░░░░ ░.░.