Решение по делу № 2-2332/2015 ~ М-900/2015 от 10.02.2015

Дело № 2-2332/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.

с участием прокурора ФИО2

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балашиха логистик» о признании незаконным размещение временных нестационарных строений, обязании использовать земельный участок в соответствии с требованием законодательства, сносе временных нестационарных строений,

установил:

    Балашихинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балашиха логистик» о признании незаконным размещение временных нестационарных строений, обязании использовать земельный участок в соответствии с требованием законодательства, сносе временных нестационарных строений (л.д.128-133).

В обосновании иска указывает, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.,, на котором размещен и функционирует розничный рынок «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности ООО «Балашиха логистик» и используется последним не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка – для организации рынка, который предполагает наличие стационарных объектов недвижимости, разрешения на право организации рынка, выданное управляющей компании, иные условия, перечисленные выше, нарушает права неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление.

Представитель ответчика – представитель ООО «Балашиха логистик» в судебное заседание явился, против иска не возражал.

Представитель третьего лица – представитель Администрации городского округа <адрес> судебное заседание явился, иск прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица – представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание явился, против иска не возражал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой совместно с администрацией городского округа <адрес> МУ МВД России «<данные изъяты>» проведена проверка по обращению главы городского округа <адрес> Жиркова Е.И. по вопросу законности функционирования оптово-розничного рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Проверкой выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Закон № 271-ФЗ), иных законодательных актов, регламентирующих деятельность розничных рынков.

Согласно ст. 3 Закона № 271-ФЗ деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке - продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда; розничный рынок (далее - рынок) - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.

В силу ст. 24 Закона № 271-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 41/2007-0З «Об организации и деятельности розничных рынков на территории <адрес>» основанием для организации рынка на территории <адрес> является разрешение на право организации рынка. Разрешение на право организации рынка выдается администрацией муниципального района <адрес> или городского округа <адрес>, на территории которого предполагается организация рынка, в порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установлено, что оптово-розничный рынок <данные изъяты>» был размещен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ООО «Балашиха логистик». При этом для организации розничного (универсального) рынка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> га. собственником передан ООО «<данные изъяты>». В свою очередь арендатор для организации розничного рынка земельный участок с кадастровым номером № по договору от ДД.ММ.ГГГГ передан в субаренду ООО «<данные изъяты>».

Также установлено, что между ООО «<данные изъяты>» и ООО <данные изъяты>» договор субаренды земельного участка с кадастровым номером № на сегодняшний день расторгнут.

Из информации ТО Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № исх. № на запрос прокуратуры следует, что право собственности ООО «Балашиха логистик» на земельный участок с кадастровым номером № прекращено в связи с протоколом внеочередного Общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь из Администрации городского округа <адрес> поступила копия свидетельства о государственной регистрации права серии №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Балашиха логистик» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: для организации оптового рынка. Документом основанием для регистрации послужил вышеуказанный протокол внеочередного Общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ, которым право Общества на земельный участок с кадастровым номером № было прекращено.

В связи с возникшими разночтениями ТО Росреестра дано дополнительное поручение о фиксации строений рынка относительно имеющихся кадастровых номеров земельных участков, в ходе чего было установлено, что рынок «<данные изъяты>» в существующих границах располагается на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий ООО «Балашиха логистик».

В ходе проведенной прокуратурой выездной проверки выявлено значительное число нарушений федерального законодательства в различных областях правоотношений, однако принять соответствующие меры реагирования и санкции не представляется возможным в силу отсутствия управляющей рынком компании, иного юридического лица или индивидуального предпринимателя. Рынок считается бесхозным. Обязательные налоговые и неналоговые платежи с доходов от предпринимательской деятельности не уплачиваются, вместе с тем, со слов арендаторов торговых мест ежемесячный платеж за торговую точку составляет около 30000 рублей (всего на рынке 274 торговых точки), договоры аренды торговых мест не заключаются.

Одним из документов, разрешающих организацию и деятельность розничного рынка является в соответствии с частью 3 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ разрешение на право организации розничного рынка, выдаваемого во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 148. Кроме того, указанной деятельностью вправе заниматься исключительно юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке. Соответствующего разрешения на право организации розничного рынка «<данные изъяты>» не имеется, ранее выданное ООО «<данные изъяты>» разрешение утратило силу в связи с истечением его срока действия и при описанных выше обстоятельствах расторжения договора субаренды. Кроме того, согласно указанного Федерального закона, деятельность розничных рынков должна осуществляться исключительно в стационарных объектах недвижимости, что не соответствует временным нестационарным металлическим конструкциям контейнерного типа существующего розничного рынка «Восток».

Законом № 271-ФЗ установлены требования к оборудованию, содержанию и эксплуатации рынка, исполнение которых возложено на управляющую рынком компанию.

Так, на рынке должны быть: оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования; организована обособленная от торговых мест стоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей; оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций; оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются перечисленные в Законе информационные материалы (ст. 12).

Рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии, в том числе должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению (ст. 13).

В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организуются охрана рынка и участие в поддержании общественного порядка на рынке; разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности; обеспечивается осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка; обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований; обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями; обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляются формирование и ведение реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями, установленными статьями 18 и 19 настоящего Федерального закона (ст. 14).

Ни одно из перечисленных требований ст.ст. 12, 13, 14 Закона № 271-ФЗ не исполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание и получение услуг оптово-розничного рынка «Восток», соответствующее требованиям противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей.

Отсутствие управляющей рынком компании, не применение ККТ при расчетах с покупателями, отсутствие реестра продавцов и договоров о предоставлении торговых мест, фактическое их незаключение нарушает права неопределенного круга потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», в том числе на замену товара ненадлежащего качества, уменьшения или возврат покупной цены товара, а в случае отказа от добровольного удовлетворения требований потребителя – права на судебную защиту, вследствие отсутствия ответчика.

Учитывая вышеизложенное, а также признание иска ответчиком, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балашиха логистик» о признании незаконным размещение временных нестационарных строений, обязании использовать земельный участок в соответствии с требованием законодательства, сносе временных нестационарных строений удовлетворить.

Признать незаконным размещение ООО «Балашиха логистик» на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> временных нестационарных строения контейнерного типа, установленных под единым навесом, образующие 4 двусторонних и один односторонний торговых ряда для функционирования оптово-розничного рынка «<данные изъяты>».

Обязать ООО «Балашиха логистик» использовать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> в соответствии целевым назначением и видом разрешенного использования, соответствующего требованиям действующего законодательства.

Обязать ООО «Балашиха логистик» снести <данные изъяты> временных нестационарных строения контейнерного типа, установленных под единым навесом, образующие 4 двусторонних и один односторонний торговых ряда, используемые под организацию торговых мест на розничном рынке «Восток», размещенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> за счет средств ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.Б. Гришакова