Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4674/2014 ~ М-3181/2014 от 06.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2014 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.

при секретаре Ильиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4674/14 по иску Салдаевой Г. Г. к Администрации Раменского муниципального района о признании права собственности на земельный участок по праву приобретательской давности, -

у с т а н о в и л :

Истица Салдаева Г.Г. обратилась в суд с иском о признании права собственности по праву приобретательской давности на земельный участок площадью <...> кв.м из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>. В обоснование требований в заявлении указывает, что приказом АОЗТ «<...>» <номер> от <дата>. за ней был закреплен данный земельный участок площадью <...> га для ведения личного подсобного хозяйства. На тот момент она была работником АОЗТ «<...>». Данный участок был проставлен на кадастровый учет. Она на протяжении 22 лет пользуется этим земельным участком, платит налоги, в связи с чем, просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке приобретательской давности.

В судебное заседание Салдаева Г.Г. не явилась, извещена, её представитель по доверенности Чернов Ю.Н. действующий на основании доверенности иск поддержал.

Ответчик – представитель Администрации Раменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены. Представили письменное мнение, в котором указали, что в удовлетворении исковых требований просят отказать и рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что приказом директора АОЗТ «<...>» <номер> от <дата> за Салдаевой Г.Г. был закреплен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <...>, площадью <...> га.

В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <номер>.

Истица полагает, что имеет право получить указанный земельный участок в собственность бесплатно на основании приобретательской давности, поскольку пользуется спорным земельным участком на протяжении 22 лет. На статью 234 ч.1 ГК РФ, как на правовое основание своего требования, ссылается в исковом заявлении о признании права собственности на участок. Представитель Салдаевой Г.Г. в судебном заседании, поддержал заявленное требование, пояснив, что истица просит признания за ней права собственности на участок по основанию приобретательской давности.

В подтверждение доводов истицы о том, что ей используется земельный участок <номер>, были также допрошены свидетели.

Свидетели ФИО1, ФИО2 показали, что Салдаевой Г.Г. в <...> году был предоставлен земельный участок <номер>, который с этого времени используется истицей, на данном земельном участке, истица обрабатывает землю, выращивает овощи, каждый год оплачивает налоги. До Салдаевой Г.Г. данным земельным участком пользовались её родители.

Однако срок владения землей не имеет правового значения для разрешения возникшего спора по следующим основаниям.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В силу ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30 ноября 1994г. «О введении в действие части первой ГК РФ», действие ст.234 ГК РФ (приобретательская давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Государственная собственность на землю возникла в результате национализации земли на основании Декрета II Всероссийского съезда Советов «О земле» 1917 г., Декрета ВЦИК «О социализации земли» 1918 г. и Земельного кодекса РСФСР 1922 г. После образования СССР земля была признана собственностью государства в Общих началах землепользования и землеустройства, утвержденных ЦИК СССР в 1928 г. То же положение было закреплено в Конституции СССР 1936 г., Основах земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 г. В Конституции СССР 1977 г. была усилена роль государственной собственности на природные ресурсы: "В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса".

Правовой режим земли был изменен в 1990г. с принятием Закона РСФСР «О земельной реформе в РСФСР» и другими нормативными актами. Именно с этого времени в РФ было закреплено многообразие форм собственности на землю - были установлены государственная, муниципальная и частная собственность на землю.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 17 Постановления от 25 февраля 1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » разъяснил, что согласно статьям 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Однако, спорный участок не может являться объектом приобретательской давности по следующим основаниям.

С принятием законов РФ, положивших начало земельной реформе в России в начале 90-х годов, ранее существовавшая государственная собственность на землю сохранилась, но появились объективные причины для разграничения государственной собственности, а также для передачи земельных участков в собственность граждан и юридических лиц. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ, а в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие земельного кодекса РФ».

Спорный земельный участок не передавался в собственность граждан. Таким образом, в силу указанных выше положений закона, участок остается государственной собственностью, в связи с чем, не может быть признан бесхозяйным имуществом, собственник имущества /участка/ известен. При этом в силу ст. 10 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а в силу ст. 9.1. указанного ФЗ граждане, которым земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 234 ГК РФ, юридически значимыми обстоятельствами для признания права собственности на имущество в порядке приобретательской давности является открытость, непрерывность и добросовестность владения. Добросовестность означает, что владелец убежден в правомерности своего владения, считает основание, по которому получено имущество, достаточным для того, чтобы иметь право собственности на него. Такое убеждение должно иметь место в течение всего срока владения. Добросовестность требуется не только от первоначального владельца, но и от его правопреемника. Если владелец узнает, что имущество принадлежит другому лицу, то отпадает одно из необходимых условий для применения приобретательной давности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, разъяснил в п. 18 Постановления от 25 февраля 1998г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », что при разрешении споров, связанных с возникновением и прекращением права собственности, следует иметь в виду, что нормы ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В возникшем случае, суд приходит к выводу, что спорный участок мог находиться в постоянном (бессрочном) пользовании Салдаевой Г.Г., её правопредшественников. Однако, в подтверждение этому истицей не представлено правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на спорный земельный участок.

Как следует из ответа Администрации Раменского муниципального района Московской области в похозяйственных книгах Администрации <...> сельского округа и Администрации <...> сельского округа за <...>.г. по <...> лицевой счет на имя Салдаевой Г.Г. отсутствует.

ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» в п. 9.1. устанавливает право лиц, которым земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, в том числе, для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Одновременно закон предусматривает, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в п. 9.1. указанного ФЗ земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, суд считает, что спорный участок не может являться объектом приобретательcкой давности, поскольку с принятием законов РФ ранее существовавшая государственная собственность на землю сохранилась, но появились объективные причины для разграничения государственной собственности, а также для передачи земельных участков в собственность граждан по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, регулирующем спорные правоотношения.

Кроме того, <дата> было вынесено решение Раменского городского суда в соответствии с которым, Салдаевой Г.Г. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>.

На основании изложенного, в удовлетворении иска Сеймовской М.М. о признании права собственности на участок по праву приобретательской давности следует отказать.

Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Салдаевой Г. Г. к Администрации Раменского муниципального района о признании права собственности по праву приобретательной давности на земельный участок площадью <...> кв.м. из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2014г.