Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2021 от 06.12.2021

Дело № 5-167/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 декабря 2021 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего продавцом-консультантом в ООО «ДНС-Ритейл», зарегистрированной по адресу: Амурская <адрес> фактически проживающей по адресу: Амурская <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершила нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

1 декабря 2021 года в 15 часов 21 минут в гражданин ФИО5 находясь в месте розничной торговли в магазине «Домашний», расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Луговая, д. 59, магазин «Домашний» не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился без средства индивидуальной защиты (без маски), то есть в нарушении требований пп. 4 п.7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-Р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 26 ноября 2021 года №248-Р), постановления Правительства Амурской области №190 от 7 апреля 2020 года (в редакции от 30 апреля 2020 года) и постановлении Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417.

1 декабря 2021 года в 15 часов 26 минут инспектором УУП группы УУП и МО МВД России «Бурейский» ФИО6 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении АО 161245 ПР /803 по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

6 декабря 2021 года материалы об административном правонарушении в отношении ФИО5 поступили на рассмотрение в Бурейский районный суд.

Лицо, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении ФИО5, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явилась, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела об административных правонарушениях в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - инспектора УУП группы УУП и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года 52-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пункта 1 статьи 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года 715 (ред. от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред.от 11 июня 2021 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации распоряжением губернатора Амурской области от 3 апреля 2020 года № 49-Р, изданного в соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-Р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 26 ноября 2021 года № 248-Р), в соответствии с Федеральными законами № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 30 августа 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 08 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от 7 апреля 2020 года № 190 установлено, что руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, надлежит обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками, посещение торговых центров только с QR-кодами или сертификатами о вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Амурской области от 10 апреля 2020 года №214 установлено при режиме повышенной готовности, находиться в общественных местах в средства индивидуальной защиты органов дыхания (в маске). Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 установлено, что при режиме повышенной готовности, является обязательным использование средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), должен осуществляться входной контроль температуры тела посетителей общественных мест, должны иметься средства для обработки рук для посетителей общественных мест.

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 1 декабря 2021 года АО 161245 ПР /803, рапортом инспектора УУП группы УУП и ПДН МО МВД России «Бурейский» ФИО6 от 1 декабря 2021 года, объяснением ФИО5 от 1 декабря 2021 года, копией паспорта ФИО5 доказано, что ФИО5 находилась 1 декабря 2021 года в 15 часов 10 минут находящейся в магазине «Домашний», расположенном по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Луговая, д.59, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (без маски).

Своими действиями ФИО5 нарушил требования пп. 4 п.7 распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-Р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 26 ноября 2021 года №248-Р).

Представленные по делу доказательства являются достоверными и допустимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Суд не усматривает оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО5 судом не установлено.

В порядке ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 судом не установлено.

С учетом изложенного, характера содеянного, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу, что ФИО5 надлежит признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Амурской <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич