Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2015 ~ М-172/2015 от 22.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 30 июня 2015 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Полухиной Т.О., с участием заявителя, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Широкова Д.В. об оспаривании решения заместителя начальника № отдела «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ (далее № отдел «<данные изъяты>»), связанного с отказом в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение и внесением изменений в единый реестр, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениям (далее – Единый реестр), в части состава его семьи,

установил:

Широков обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в связи с увольнением с военной службы, он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека (он, супруга Широкова Е.В. и сын Широков С.Д.).

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи, распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв. м. В последующем, он дал свое согласие на указанное жилое помещение.

Однако, решением заместителя начальника № отдела «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение. Одновременно, его супруга была исключена из Единого реестра, как член семьи заявителя.

Полагая свои права нарушенными, Широков, с учетом последующих уточнений своих требований, просил суд: признать незаконным решение заместителя начальника № отдела «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязать начальника № отдела «<данные изъяты>» отменить вышеуказанное решение.

В суде Широков требования своего заявления поддержал и пояснил, что, согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция), его супруга не совершала действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Кроме этого, указал, что в связи с желанием его супруги ведения беременности и последующих родов в <адрес>, по предыдущему месту её жительства, она, после заключения брака, не снималась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представитель начальника № отдела «<данные изъяты>» в своих возражениях требования заявителя не признала, и просила отказать в удовлетворении требований заявителя. В обоснование чего указала, что до ДД.ММ.ГГГГ Широкова Е.В. была зарегистрирована в квартире своих родителей и была обеспечена жилым помещением в <адрес> выше учетной нормы. Таким образом, снявшись с регистрационного учета из квартиры родителей, она ухудшила свои жилищные условия. Также указала, что п. 4 Инструкции, в данном случае, применим быть не может, поскольку регистрация в служебном жилом помещении, предоставленном Широкову, не связана со вступлением в брак и переездом к месту службы мужа, так как брак между заявителем и Широковой Е.В. заключен в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения заявителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, военный суд, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. А также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно приказа министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель, заключивший контракт после ДД.ММ.ГГГГ и имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника № отдела «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 3 человека (заявитель, супруга и сын). В качестве избранного места жительства указаны <адрес>: <адрес>.

На основании извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю и членам его семьи распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв. м. С распределением, указанного жилого помещения, заявитель согласился.

Выпиской из решения заместителя начальника № отдела «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что заявителю отказано в заключении договора социального найма, на ранее распределенное жилое помещение. Одновременно, Широкова Е.В. исключена из единого реестра, как член семьи заявителя, в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Основанием для принятия такого решения, послужило снятие ДД.ММ.ГГГГ Широковой Е.В. с регистрационного учета по предыдущему месту жительства: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что супруга заявителя Широкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживала, и была зарегистрирована в жилом помещении, по адресу: <адрес>. Названное жилое помещение было предоставлено Министерством обороны РФ отцу Широковой Е.В. – Алексееву В.С., в связи с прохождением им военной службы, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было предоставлено, в том числе, с учетом Широковой Е.В., как члена семьи военнослужащего. <адрес> названного жилого помещения составляет 51,9 кв.м.

Таким образом, Широкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, являясь членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обладала правом бессрочного пользования вышеуказанным жилым помещением.

Материалами дела подтверждается, что супруга заявителя снялась с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении были постоянно зарегистрированы 4 человека, включая Широкову Е.В.

Решением совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда <адрес>», учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 8 кв.м. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, Широкова Е.В., до момента снятия с регистрационного учета - ДД.ММ.ГГГГ, являлась обеспеченной жилым помещением по установленным нормам, поскольку на каждого проживающего в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, приходилось по 12,97 кв.м. общей площади жилого помещения (51,9 / 4 = 12,97).

Таким образом, Широкова Е.В. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и находиться на соответствующем жилищном учете до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, на основании решения начальника № отдела «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом изложенного, поскольку Широкова Е.В., снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, добровольно лишила себя права бессрочного пользования указанным жилым помещением, то есть ухудшила свои жилищные условия, то она может быть признана нуждающейся в жилом помещении не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 54, 55 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Право состоять на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Подпункт 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, устанавливает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании изложенного, Широкова Е.В. обосновано снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и исключена из Единого реестра, как член семьи заявителя.

Кроме этого, в силу п. 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения, в том числе, в случае утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения.

Поскольку Широков утратил право на предоставление жилого помещения на состав семьи 3 человека, то есть утратил право на распределенное жилое помещение, то решение должностного лица об отказе заявителю в заключении с ним договора социального найма, на распределенное жилое помещение, является законным и каких-либо прав заявителя не нарушает.

Согласно абз. 4 п.п. «а» п. 4 Инструкции, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

В судебном заседании установлено, что брак между заявителем и Алексеевой Е.В. (Широковой Е.В.) заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что в служебном жилом помещении, предоставленном заявителю, в период прохождения им военной службы, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, постоянно зарегистрированы - заявитель и его сын Широков С.Д. При этом, супруга заявителя не имеет постоянной регистрации в данном жилом помещении, и проживает в нём на основании договора найма служебного жилого помещения и регистрации по месту пребывания, оформленной с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно, ранее было установлено, что Широкова Е.В., до ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Также суд учитывает и те обстоятельства, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ утратил статус военнослужащего, а Широкова Е.В., до настоящего времени, не имеет постоянной регистрации как по адресу служебного жилого помещения, предоставленного заявителю, так и по адресу воинской части, в которой заявитель проходил военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что к действиям супруги заявителя, связанным со снятием её с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, положения п.п. «а», п. 4 Инструкции, применены быть не могут. Поскольку снятие Широковой Е.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, не свидетельствует о том, что данные действия были осуществлены в связи со вступлением в брак и переездом в другой населенный пункт, к месту службы военнослужащего.

Что же касается причин, по которым Широкова Е.В. после заключения брака оставалась зарегистрированной по предыдущему месту жительства, то они не влияют как на решение должностного лица, так и на решение суда.

С учетом всего вышеизложенного, суд признает оспариваемое решение заместителя начальника № отдела «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ законным, и не нарушающим прав заявителя. В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 257, 258, 320, 321 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления Широкова Д.В. об оспаривании решения заместителя начальника № отдела «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение и внесением изменений в единый реестр, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениям, в части состава его семьи – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв