Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1519/2018 ~ М-825/2018 от 05.02.2018

№2-1519/18 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 марта 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре судебного заседания Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будакова А. И. к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л

        Будаков А.И. обратился в суд с иском к ГБУ МО «Мособлмедсервис», уточнив требования, просил обязать ответчика обеспечить его лекарственными препаратами, средствами контроля, медицинскими принадлежностями по сданным рецептам №; №; №; №; №; №; признав что ответчик оказывает услуги по обеспечению рецептами, сданными на обеспечение с нарушением установленных сроков.

         Свои требования мотивирует тем, что ГБУ МО «Мособлмедсервис» является единственным учреждением, которое оказывает услуги по обеспечению бесплатных рецептов лекарственными препаратами, средствами контроля и медицинскими принадлежностями. ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в аптечный пункт № ГБУ МО «Мособлмедсервис» за получением лекартсвенных средств и препаратов, ввиду отсутствия их в наличии,сдал рецепты на обеспечение №; №. ДД.ММ.ГГГГ он (истец) свершил аналогичные действия в аптечном пункте № ГБУ МО «Мособлмедсервис», сдав рецепты на обеспечение №; №; №; №. Обеспечение лекарственными средствами должно осуществляться в течение ДД.ММ.ГГГГ дней. Однако, до настоящего времени лекарственными средствами по перечисленным рецептам он не обеспечен, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

         Истец - Будаков А. И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

         Ответчик - представитель ГБУ МО «Мособлмедсервис» в судебном заседании исковые требования не признали(л.д.34-37, 55-58).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

         В судебном заседании установлено, что Будаков А.И. является инвалидом № группы по общему заболеванию и по медицинским показаниям нуждается в предоставлении лекарственных средств, включенных в перечень наименований лекарственных средств, необходимых для обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с заключенными государственными контрактами на их поставку.

        Из отчета о лекарственных средствах выписанных льготнику, предоставленного ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №» следует, что Будакову А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ были выписаны ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 2 рецепта:

- № (зилт таб. п/о <данные изъяты> №);

- № (диклоген, гель д/наруж. прим. <данные изъяты>.№) (л.д. 31)

       Из отчета о лекарственных средствах выписанных льготнику, предоставленного ГБУЗ МО «Подольская городская поликлиника №» следует, что Будакову А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ. были выписаны ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 4 рецепта:

- № (НовоРапид ФлексенПен, растовр для подкожного введения, <данные изъяты>);

- № (Тест-полоски к прибору для определения уровня глюкозы в крови «Контур ТС», №);

- № (Тест-полоски к прибору для определения уровня глюкозы в крови «Контур ТС», №);

- № (Иглы мед. инъекц.однораз. д/инсул. <данные изъяты>)(л.д. 32)

         Согласно представленным в материалы настоящего гражданского дела письменными доказательствам,рецепт № на препарат «Диклоген» от ДД.ММ.ГГГГ был обслужен ДД.ММ.ГГГГ в аптечном пункте №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 38, 63).

       Рецепты №; №; №; №; № были приняты аптечными пунктами на отложенное обеспечение по причине отсутствия медикаментов в наличии.

    Согласно пояснительной записки на имя Директора ГБУ МО «Мособлмедсервис» от фармацевта аптечного пункта №, ДД.ММ.ГГГГ Будаковым А.И. были оставлены на обеспечение рецепты на «Контур ТС» № в количестве № уп., НовоРапид <данные изъяты> уп. Рецепты были обеспечены ДД.ММ.ГГГГ. Будакову А.И. регулярно посредством телефонной связи принимались меры донести информацию о поступлении лекарственных препаратов. Аналогичные пояснения даны фармацевтами аптечного пункта № (л.д.43-44,45, 46-47,64,68).

       В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.4 Устава ГБУ МО «Мособлмедсервис», утвержденного Министром здравоохранения МО приказом от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области полномочий Московской области в сфере здравоохранения. Основными целями деятельности Учреждения являются: оказание услуг по организации хранения, доставки и выдачи лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для отдельных категорий граждан, находящихся или проживающих на территории Московской области, имеющих право на получение государственной социальной поддержки в части лекарственного обеспечения; обеспечение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных учреждениях лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и расходными материалами. Учреждение выполняет государственное задание, которое, в соответствии с предусмотренными в п.2.3 Устава, основными видами деятельности учреждения, формируется и утверждается учредителем.

        В соответствии с Государственным заданием на оказание государственных услуг государственным учреждением: Государственное бюджетное учреждение Московской области « Мособлмедсервис» на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года годов, утвержденного заместителем Министра здравоохранения Московской области, ГБУ МО «Мособлмедсервис» оказывает услуги по хранению, доставке и отпуску лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, собственником которых является Министерство здравоохранения Московской области.

Согласно регламенту взаимодействия участников системы льготного лекарственного обеспечения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№ управление № ежемесячно формируют на портале ЕРИС заявки (плановые и дополнительные) на лекарственные препараты и медицинские изделия в разрезе фармацевтических организаций, расположенных на территории муниципальных образований (п.2.5 Регламента), а также в соответствии с п.2.9, 2.10 осуществляют контроль обеспечения граждан лекарственными препаратами по рецептам, принятым на отсроченное обслуживание. На основании представленных фармацевтическими организациями данных о рецептах, принятых на отсроченное обслуживание, формируют и направляют в Управление организации лекарственной помощи Министерства внеплановые срочные заявки на бумажном носителе по форме, определенной настоящим Регламентом (приложение 1).

Согласно пунктам 3.3, 4.1, 4.2 регламента Медицинские организации, участвующие в реализации мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан: взаимодействуют с фармацевтическими организациями, осуществляющими отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий отдельным категориям граждан, в части согласования плановой заявки для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования, с учетом товарных остатков, сформировавшихся в предыдущие периоды. Фармацевтические организации, осуществляющие отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий отдельным категориям граждан: осуществляют отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий отдельным категориям граждан по рецептам, выписанным врачами (фельдшерами) медицинских организаций. В случае отсутствия необходимого лекарственного препарата в фармацевтической организации, на момент обращения гражданина, принимают рецепт на отсроченное обслуживание.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу пункту 8 статьи 6.1 и подпункта 1 пункта 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов».

Согласно пункту 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" «Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения».

Вышеуказанный порядок утвержден приказом Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка.

Согласно пункту 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Детальный порядок обеспечения лекарственными средствами при их отсутствии в аптечном учреждении на момент обращения гражданина предусмотрен п. п. 1.13 - 1.21 Методических рекомендаций "Организация работы по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг", утвержденных Минздравсоцразвития РФ, Росздравнадзором и ФФОМС ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с которыми предусмотрено, что при получении текущих и срочных заявок от аптечных организаций ФОР регистрирует их и принимает меры к удовлетворению.

В случае отсутствия необходимых лекарственных средств в аптечном учреждении рецепт ставится на учет для гарантированного обеспечения в течение 10 дней, в срочных случаях - 48 часов и регистрируется в журнале. Пациенту возвращается рецептурный бланк, погашенный штампом аптечного учреждения (с указанием адреса и номера, отметкой даты постановки на гарантированное обеспечение).

По результатам работы за день информация о лекарственных средствах гарантированного обеспечения передается в ФОР. Все обращения аптечных учреждений по неудовлетворенному спросу регистрируются, обрабатываются и анализируются ФОР.

В случае отсутствия лекарственного средства в ФОР информация об отсутствующих лекарственных средствах в течение одного дня передается в ФО, которая организует поставку лекарственных средств на территорию субъекта Российской Федерации в течение 10 дней с момента регистрации рецепта в аптечном учреждении. Информация о возможности поставки необходимого ЛС направляется в аптечное учреждение.

В случае отсутствия в ФО необходимого лекарственного средства ФО обеспечивает закупку и поставку лекарственного средства в аптечное учреждение в течение 6 рабочих дней.

При невозможности ФО поставить необходимые лекарственные средства в указанные сроки она информирует об этом ФОР и аптечное учреждение, после чего руководитель аптечного учреждения предпринимает меры по обеспечению пациентов лекарственными средствами из имеющихся запасов или закупает медикаменты по ценам, не превышающим цены, зарегистрированные Росздравнадзором в установленном порядке с учетом предельной торговой надбавки на лекарственное средство в течение десяти рабочих дней с момента обращения пациента в аптечное учреждение (с учетом срока, предусмотренного пунктом 1.18).

При отсутствии выписанных лекарственных средств на фармацевтическом рынке субъекта Российской Федерации, невозможности синонимической замены аптечное учреждение доводит информацию до ФОР, который в свою очередь информирует орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, ФО и ЛПУ для принятия мер по обеспечению пациента необходимыми лекарственными средствами. При получении данной информации из аптечного учреждения врач ЛПУ решает вопрос о замене лекарственного средства на аналогичное и, в случае необходимости, выписывает новый рецепт.

При отсутствии в аптечном учреждении определенных лекарственных средств, но при их наличии в других аптечных учреждениях, работающих в ДЛО, ФОР оперативно перераспределяет необходимые лекарственные средства между ними.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что рецепт № был обслужен до подачи Будаковым А.И. настоящего иска в суд, лекарственными препаратами по рецептам №; №; №; №; № Будаков А.И. был обеспечен до принятии решения по настоящему гражданскому делу (л.д.71-75).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела права истца восстановлены, истец обеспечен необходимыми лекарственными препаратами, средствами контроля, медицинскими принадлежностями,следовательно предмет спорна отсутствует, при этом в силу закона защите подлежит нарушенное право, а потому правовые основания для удовлетворения заявленных требований в настоящее время отсутствуют.

      Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

         В удовлетворении исковых требований Будакова А. И. к ГБУ МО «Мособлмедсервис» об обязании совершить определенные действия,- отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: подпись Е.В. Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>