Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2022 ~ М-8/2022 от 10.01.2022

УИД: 66RS0049-01-2022-000015-74

                                                                                                     Дело № 2-54/2022

        Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2022 г.                                                                                    город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Бурковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница» об обязании обеспечить наличие медицинского работника,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница», далее ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» о возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований в заявлении указал следующее. В ходе надзорных мероприятий, проведенных Режевской городской прокуратурой по мониторингу исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях, установлено, что в МБОУ СОШ № 30 имеется медицинский кабинет, согласно соглашению от 09.01.2017 медицинское обслуживание в учреждении отказывается медицинским учреждением. ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. В МБОУ СОШ № 30 медицинскую помощь оказывает ФИО2, график не установлен, так как ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» ставку медицинского работника для МБОУ СОШ № 30 не выделило, одновременно ФИО2 является фельдшером ОВП с. Клевакинское, при этом школу посещает - 145 человек. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ) ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» нарушения признает и объясняет их наличие вынужденной мерой и отсутствием кадров, что не позволяет полностью укомплектовать штат.

Режевской городской прокурор с учётом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница» организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, обучающимся в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы МБОУ СОШ № 30 на базе ОВП с. Клевакинское, в соответствии с требованиями пп. 6,10 Приказа № 822н от 05.11.2013 Министерства здравоохранения РФ, согласно штатных нормативов утвержденных приложением № 2 указанного Приказа, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Министерство здравоохранения Свердловской области, Управление образования Администрации Режевского городского округа.

В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора          Худякова М.Д. уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика – ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, главный врач ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» Язвенко А.Н. направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать по основаниям указанным в нем, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц – МБОУ СОШ № 30 с.Клевакинское, Министерства здравоохранения Свердловской области, Управление образования Администрации Режевского городского округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, направили отзывы на иск, в которых поддержали позицию ответчика, просили рассматривать дело в отсутствие своих представителей.

Выслушав помощника Режевского городского прокурора Худякову М.Д., суд приходит к следующему.

При разрешении спора суд исходит из гарантированного статьей 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822-н.

В силу пунктов 3 - 6 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Оснащенное помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется первичная медико-санитарная помощь обучающимся медицинской организацией (пункты 7 - 11 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № 30 и ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» было заключено соглашение о совместной организации медицинского обслуживания, предметом которого являются совместные действия сторон по организации медицинского обслуживания обучающихся образовательного учреждения.

Согласно приложению к лицензии на осуществление медицинской деятельности выданной ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», МБОУ СОШ № в перечне учреждений в котором может осуществляться медицинская деятельность не указано.

Учащимся МБОУ СОШ № 30 медицинскую помощь оказывает медицинский работник ФИО2, которая работает фельдшером на ОВП с. Клевакинское, при этом образовательное учреждение посещает - 145 человек. Медицинская помощь для обучающихся образовательного учреждения оказывается в ОВП с. Клевакинское Режевского района свердловской области.

Судом при сопоставлении графика работы медицинского работника в ОВП с. Клевакинское с режимом занятий учащихся данного образовательного учреждения, установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним обучающимся образовательного учреждения в течение всего образовательного процесса не осуществляется, поскольку время работы медицинского кабинета менее времени осуществления образовательным учреждением образовательного процесса; пребывание медицинского работника в ином помещении, хоть и расположенном в непосредственной близости от школы, не охватывает продолжительность учебного процесса в полном объеме, а также учитывая тот факт, что основная деятельность медицинских работников ОВП с. Клевакинское не направлена на медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения, по мнению суда, создает угрозу здоровью детей, а также ведет к нарушению их права на охрану здоровья, исходя из чего суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, иное решение может повлечь угрозу здоровью детей, нарушение их права на охрану здоровья в период пребывания в образовательном учреждении, реализовывающем образовательные программы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница» в местный бюджет подлежит взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница», удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним, обучающимся в течение всего образовательного процесса в соответствии с утвержденным графиком работы Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 30» на базе ОВП с.Клевакинское, Режевского района в соответствии с требованиями пп.6,10 Приказа № 882н от 05.11.2013 г. Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно штатных нормативов, утвержденных приложением № 2 указанного Приказа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья                                                                                                            Е.Н. Старкова