Решение по делу № 12[1]-104/2016 от 18.11.2016

№12(1)-104/2016 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Бугуруслан 12 декабря 2016 года

    Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Клюшин П.В..,

с участием прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Оренбургской области Жигулина Д.С.,

при секретаре Волженской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области на постановление административной комиссии муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 г. № 489/55-III-ОЗ в отношении Максимкиной Л.А.,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 08 ноября 2016 года административной комиссией муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области Максимкина Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 г. № 489/55-III-ОЗ. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, магазина <данные изъяты>» <адрес>, Максимкина Л.А., не предвидя возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть, то есть, действуя по неосторожности, торговала очками и косметическими средствами в не установленных для этих целей месте.

18 ноября 2016 г. Бугурусланский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, как незаконное и направить дело об административном правонарушении в отношении Максимкиной Л.А. на новое рассмотрение в административную комиссию МО «город Бугуруслан», поскольку в резолютивной части постановления не указано мотивированное решение по делу, не указаны пункт, часть и статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, по которой привлекается лицо.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Максимкина Л.А. в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки в суд не предоставлено. В адрес Максимкиной Л.А. заблаговременно заказным письмом направлено извещение с уведомлением о дате судебного заседания. Извещение возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., гарантирующих равенство всех перед судом, не явка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. С учетом изложенного суд расценивает, возвращение письма отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" как уклонение Максимкиной Л.А. от получения судебной повестки, в связи с чем считает возможным рассмотреть протест Бугурусланского межрайонного прокурора Максимова В.А. в отсутствии Максимкиной Л.А.

Представитель административной комиссии муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении протеста прокурора в ее отсутствие.

В судебном заседании прокурор Жигулин Д.С. протест поддержал по основаниям, в нем изложенным и просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Данные требования КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Максимкиной Л.А. не соблюдены.

Из постановления административной комиссии муниципального образования «город Бугуруслан» от 08 ноября 2016 года в отношении Максимкиной Л.А., усматривается, что в резолютивной части постановления не указано, по какой части и статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ Максимкина Л.А. привлечена к административной ответственности, в связи с чем невозможно сделать правильный вывод о ее виновности.

Исходя из требования п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи и ее части КоАП РФ или закона субъекта РФ. При нарушении этого правила невозможно установить, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, и невозможно сделать вывод о законности и обоснованности постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Максимкиной Л.А. существенно нарушены положения ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, что влечет отмену постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок давности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

протест Бугурусланского межрайонного прокурора Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении № 106 от 08 ноября 2016 года в отношении Максимкиной Л.А. удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № 106 от 08 ноября 2016 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01 октября 2003 г. № 489/55-III-ОЗ, в отношении Максимкиной Л.А..

Дело об административном правонарушении в отношении Максимкиной Л.А. направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В. Клюшин