Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1109/2013 ~ М-214/2013 от 31.01.2013

Дело №

                                                                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» марта 2013 г.                                                                            г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кривенковой М.М.,

при секретаре Бродовской Д.Ю.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, заинтересованные лица: Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области, ФИО3 о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать по месту жительства,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства и обязании зарегистрировать по месту жительства, заинтересованные лица: отдел УФМС России по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, ФИО3.

         Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица УФМС России по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону на УФМС по РО (л.д.25,26).

         Требования мотивированы тем, что заявителю ФИО1 принадлежит № доля в праве собственности на жилой дом лит. «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. Вторая доля принадлежит заинтересованному лицу - ФИО3.

         В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между совладельцами определен порядок пользования в домовладении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение УФМС России по РО в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о регистрации по месту жительства ее супруга ФИО2 по адресу: <адрес>, однако получила отказ на основании того, что отсутствует согласие совладельца ФИО3 на регистрацию ФИО2. Заявительница считает данный отказ незаконным.

ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в данном домовладении, заявитель обратилась к нему по вопросу регистрации ФИО2, он не возражает, но из-за занятости не может прийти и подтвердить свое согласие.

         В связи с тем, что домовладение состоит из двух квартир имеющих самостоятельные входы ФИО1 считает, что согласие ФИО3 на регистрацию не требуется.

        В судебное заседание явились заявители - ФИО1, ФИО2, дали пояснения по заявленным требованиям аналогичные указанным в заявлении. В свою очередь ФИО1 фактически отказалась от требований к УФМС по РО, ФИО2 же настаивал на них в полном объеме.

         Представитель заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности ФИО7 (л.д.24), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в возражениях на заявление (л.д.33).

         Представитель заинтересованного лица - УФМС по РО по доверенности ФИО8 (л.д.32), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в возражениях на заявление (л.д.35-37).

Выслушав доводы заявителей, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия либо бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) во-первых, нарушает права и свободы заявителя, а, во-вторых, не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту.

Согласно п. 4 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года № 208, регистрационный учет граждан РФ по месту жительства в пределах РФ осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения. В структурных подразделениях территориальных органов уполномоченными должностными лицами, задействованными в предоставлении государственной услуги, являются их начальники, заместители начальников, инспекторский состав (сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники).

В п. 17 указанного Административного регламента указано, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

           В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником № доля жилого дома лит. «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Сособственником № доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО2, данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.10).

         Истец обратилась в отделение УФМС России по РО в <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства ее супруга ФИО2 по адресу: <адрес>, однако получила отказ по причине отсутствие согласие второго сособственника (л.д.11).

С учётом установленных по делу обстоятельств, для регистрации ФИО2 в спорном домовладении требуется согласие ФИО3. собственника оставшейся № доли домовладения.

Данные обстоятельства подтверждаются указанными нормами права, так как в данном случае участники общей долевой собственности в силу закона должны реализовывать принадлежащую им правомочия согласованно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону в регистрации ФИО2, при отсутствии согласия всех собственников домовладения № по <адрес> в <адрес>, является законным, принят структурным подразделением УФМС России по Ростовской области в пределах полномочий с соблюдением установленного порядка для его принятия, основан на требованиях Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года № 208.

С учётом изложенного, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░2 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░