Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-976/2019 ~ М-762/2019 от 29.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года                                                                                     г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Курченко И.В.,

при секретаре Сладковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Деревенского Юрия Александровича к ООО «Газпром межрегионгаз Тула» об обязании произвести перерасчет необоснованно начисленных к уплате денежных средств за потребляемый газ,

установил:

    Деревенский Ю.А. обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тулы» об обязании произвести перерасчет необоснованно начисленных к уплате денежных средств за потребляемый газ, обосновывая свои требования тем, что он (истец) ежемесячно производил оплату за услуги по газоснабжению по показаниям газового счетчика. При наличии у него (истца) исправного прибора учета газа ответчик не имел законных оснований к определению объема потребленного газа по нормативам его потребления. Несмотря на то, что поверка счетчика произведена после срока ее окончания, претензий к исправности прибора учета и его показаниям не имеется, прибор учета газа был проверен, о чем извещен поставщик услуг соответствующим письмом от 17.01.2019. Данное письмо получено ответчиком 24.01.2019, а просьба о перерасчете начисленных к уплате денежных средств за потребляемый газ не удовлетворена. Просил обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тулы» произвести перерасчет необоснованно начисленных к уплате денежных средств за потребляемый газ по лицевому счету №

    Истец Деревенский Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

    Представитель ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Тулы» по доверенности Бергер Е.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований просит отказать. Ранее в ходе судебного разбирательства представила письменные возражения по существу заявленных требований, также просила в удовлетворении требований отказать в виду отсутствия на то правовых оснований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что Деревенский Ю.А. является собственником <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Деревенским Ю.А. с одной стороны и ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» с другой стороны заключен договор о поставке газа №. Из содержания данного договора усматривается, что в доме находится прибор учета газа ВК-G6 №, дата последней проверки - ДД.ММ.ГГГГ, установленный межповерочный интервал – 10 лет.

Также в материалах дела имеется паспорт на вышеуказанный прибор учета, содержащий аналогичные сведения относительно номера, даты поверки и установленного межповерочного интервала.

Стороной ответчика представлены копии квитанций за период с апреля по сентябрь 2018 года о предупреждении истца об истечении срока поверки прибора учета. Данное обстоятельство стороной истца не опровергнуто. Доказательств обратного суду не представлено.

Соответственно, суд принимает во внимание правовую позицию стороны ответчика, что при отсутствии законодательного закрепления необходимости уведомления потребителей об истечении срока поверки приборов учета, ООО «Газпром межрегионгаз Тула», действуя целесообразно и осмотрительно, соблюдая принцип разумности, предпринимало попытки минимизировать негативные последствия для потребителя путем направления соответствующего уведомления.

Однако прибор учета Деревенским Ю.А. был поверен только ДД.ММ.ГГГГ, о чем в паспорте проставлена соответствующая отметка.

ДД.ММ.ГГГГ Деревенский Ю.А. направил в адрес ответчика письмо – уведомление (досудебная претензия), из содержаний которого усматривается просьба произвести перерасчет по лицевому счету.

ДД.ММ.ГГГГ данное обращение было рассмотрено и истцу направлен ответ, из содержания которого усматривается, что согласно представленным в январе 2019 года документам, о проведении уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ проверки прибора учета газа, общество производит с этого дня начисления платы за газ, исходя из показаний прибора учета газа; информация о произведенном перерасчете платы за газ будет отражена в платежном документе февраля 2019 года.

    Оценивая доводы заявленных требований, суд считает необходимым указать следующее.

    В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

В статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N 549, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

В силу п. 25 Постановления N 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно п. 32 этого же Постановления, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, действующее законодательство, которое регулирует порядок поставки газа для нужд граждан возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

При этом ни типовой договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Под проверкой в данном Постановлении понимается проведение поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (п. 16).

Поверка приборов учета газа - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям (п. 3).

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на абонента (п. 21).

Установление такой обязанности на поставщика, определение периода за который поставщик обязан предупреждать потребителя об изменении способа определения потребленного объема газа, а также периода, через который возможен переход на новую систему определения потребленного объема газа, является вмешательством в договорную сферу деятельности субъектов данных правоотношений, а также изменением нормативного регулирования правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, что недопустимо.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала).

Согласно пп. "д" п. 81 (12) постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

В соответствии с п. 33 - 35 Постановления Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 г. "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а) приготовление пищи; б) нагрев горячей воды при отсутствии - централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты); в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах.

Нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях: а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - в расчете на 1 человека в месяц; б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц.

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

Нормативы потребления природного газа для абонентов Тульской области и г. Тулы установлены Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 29.10.2012 N 67 "Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению для граждан, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах на территории Тульской области, при отсутствии приборов учета" (вместе с "Нормативами потребления коммунальной услуги по газоснабжению (при использовании природного газа) для граждан, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах на территории Тульской области, при отсутствии приборов учета", "Нормативами потребления коммунальной услуги по газоснабжению (при использовании сжиженного углеводородного газа) для граждан, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах на территории Тульской области, при отсутствии приборов учета").

Как указано ранее, ответчик осуществляет поставку газа в домовладение истца, расположенное по адресу: г. Тула ул. Р.Зорге д. 3. Договор поставки газа в письменной форме заключен 16.10.2009.

Из материалов дела следует, что согласно паспорту на прибор учета датой первичной поверки счетчика указана дата – 18.09.2008. Межповерочный интервал прибора учета составляет 10 лет.

Таким образом, на момент заключения договора истцу должна была быть известна и дата его первичной поверки (18.09.2008), и дата последующей поверки - до 18.09.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что срок поверки счетчика газа, установленного в доме истца, истек 18.09.2018.

Вместе с тем, истец не обеспечил своевременное проведение поверки прибора учета газа, что повлекло начисление ему платы за газ не по показаниям прибора учета.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 59 вышеуказанных Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения.

Таким образом, истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы потребителю не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления.

    Стороной ответчика представлены пояснения к расчету, из которого усматривается следующее.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объем потребленного газа определен исходя из объема среднемесячного потребления газа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчеты производятся по нормативам потребления газа в соответствии с учетными данными: 1 собственник, нормы потребления – нагрев воды, приготовление пищи:

(11,8 куб. м/чел/30) х12 дней х 5,70714 руб./ куб.м + (18,3 куб.м/чел/30) х 12 дней х 5,70714 руб./ куб.м)= 4,72 куб.м х 5,70714 руб./ куб.м + 7,32 куб. м х 5,70714 руб./ куб.м = 26,94 руб. + 41,78 руб. = 68,72 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчеты произведены по нормативам потребления газа в соответствии с учетными данными: 1 собственник, нормы потребления – нагрев воды, приготовление пищи, отопление:

(11,8 куб.м/чел.х5,70714 руб./ куб.м) + (18,3 куб. м/ чел х 5,70714 руб./ куб.м) + (100 кв.м х14,2 куб.м/ кв.м)5,70714 руб./ куб.м + 67,34 руб. + 104,44 руб. + 8104,14 руб. = 8275,92 руб.

    За ноябрь – декабрь 2018 расчеты произведены по нормативам аналогичным образом, т.е. также на сумму 8275,92 руб. ежемесячно.

    В январе 2019 г. в Общество поступили сведения о произведенной ДД.ММ.ГГГГ поверке прибора учета на дому.

После этого объем газа с ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан по показаниям прибора учета, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ показания прибора учета снова могут применяться. Таким образом, из начислений вычтена сумма: 10758,69 руб.- 8275,92 руб. (по нормативу за декабрь 2018) + 2482,77 руб. (по нормативу за 9 дней ноября 2018, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом в январе 2019 г. начисление произведено по показаниям прибора учета: разница показаний 2166 куб. м х 5,80387 руб./ куб.м (показания 72665 переданы ДД.ММ.ГГГГ, показания на момент поверки ДД.ММ.ГГГГ – 70499; 72665-70499=2166 куб.м).

Данные расчеты суд находит верными.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, Деревенский Ю.А., как собственник указанного жилого дома и находящегося в нем имущества, включая установленный в доме указанный газовый счетчик, несет бремя его содержания и обязан следить за его технически исправным состоянием, а также сроком его поверки.

Суд считает необходимым еще раз указать следующее.

В соответствии с пунктами 24 и 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа лишь при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.

Как указано ранее, в силу подпункта "в" пункта 21 Правил N 549 именно сам абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Из смыслового содержания указанных положений данных Правил Деревенский Ю.А. обязан следить за периодичностью срока поверки прибора учета потребления в его доме газа и своевременно предоставлять его органам государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям, представляющих собой совокупность операций.

Поскольку Деревенский Ю.А. не выполнил указанные требования данных Правил, являющегося подзаконным актом, обязанным для исполнения всеми гражданами (физическими лицами), а также юридическими лицами, то суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях ответчика и об отказе в удовлетворении настоящего иска, в том числе об обязании ответчика произвести перерасчет за газ.

Сам по себе факт проведения поверки позднее даты окончания поверочного интервала при условии отсутствия каких-либо отклонений либо нарушений в приборе учета потребления газа не служит правовым основанием для удовлетворения настоящего иска.

Соответственно, доводы истца суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, как основанные на неверном и субъективном трактовании норм и правил.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░