Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-632/2016 ~ М-580/2016 от 14.07.2016

Дело № 2а- 672/2016 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 16 августа 2016 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.

при секретаре Ивановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора Барышского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Данилкину С.Н. о прекращении права на управление самоходными машинами категорий ... на срок, до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами, и о возложении обязанности сдать удостоверение тракториста- машиниста (тракториста),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района обратился в суд с административным иском заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Из информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «... больница», на учете в названном лечебном учреждении с 2014 года с диагнозом <данные изъяты> состоит Данилкин С.Н., ... года рождения. В соответствии с информацией, представленной Управлением регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, ... Данилкину С.Н. было выдано удостоверение тракториста- машиниста (тракториста серии ... № категорий ... Между тем, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие у граждан ограничений к водительской деятельности. При этом в силу ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде .... Таким образом, лица, страдающие заболеванием <данные изъяты>, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством. При этом, лица страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных ... без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704, срок диспансерного наблюдения больных <данные изъяты> составляет 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно- профилактического учреждения, в котором наблюдается больной.

В связи с этим, наличие у Данилкина С.Н. указанного выше удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании иск поддержал и привел аналогичные доводы.

Ответчик Данилкин С.Н. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Возражений по иску не поступило.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы участвующего в деле старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В., суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены законно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1,2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии ...

Согласно ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 ФЗ 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде ... Лица, страдающие заболеванием ..., не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из перечисленных норм суд считает, что выявление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Между тем, в суде установлено, что 26 мая 2011 года Данилкину С.Н. было выдано удостоверение тракториста- машиниста (тракториста) серии ... № категорий ... Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными Управлением регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и другой техники Ульяновской области.

С 2014 года, по сообщению ГУЗ «... больница», Данилкин С.Н. состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>.

Наличие у ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление самоходными машинами противоречит приведенным выше нормам закона и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

Следовательно, право Данилкина С.Н. на управление самоходными машинами категории ... следует прекратить и обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в отдел регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники № Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области удостоверение на право управления самоходными машинами.

При этом, лица страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных ... без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704, срок диспансерного наблюдения больных ... составляет 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно- профилактического учреждения, в котором наблюдается больной.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право Данилкина С.Н. на управление самоходными машинами категорий ... на срок, до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Обязать Данилкина С.Н. ... года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать удостоверение тракториста- машиниста (тракториста) серии ... №, выданное ... на право управления самоходными машинами категорий ... в отдел регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники № Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области.

Взыскать с Данилкина С.Н. государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области информации о прекращении права Данилкина С.Н. на управление самоходными машинами.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2016 года