Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2а-3164/2020 ~ М-2136/2020 от 07.04.2020

УИД 28RS0004-01-2020-002980-11

производство № 2а-3164/2020

Решение

именем Российской Федерации

08 апреля 2020 года                                                                          город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А.,

представителя УМВД России по Амурской области Часовниковой К.С., административного ответчика Мусурманкулова М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о помещении гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М. Т., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 08 апреля 2020 года из ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Амурской области по истечении срока отбытия наказания освобождается гражданин Кыргызской Республики Мусурманкулов М. Т., *** года рождения, уроженец *** Кыргызской Республики, осужденный 08 декабря 2014 года Сковородинским районным судом Амурской области по п. «б» ч. 3 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на *** лет в исправительной колонии строго режима. Мусурманкулов М.Т. документирован национальным заграничным паспортом Кыргызской Республики серии ***, сроком действия до 06 сентября 2022 года.

По учетам СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ МВД России и НПО «Территория» Мусурманкулов М.Т. в последний раз въехал в Российскую Федерацию 06 января 2011 года.

В период с 11 января 2011 года по 06 июля 2011 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ***, по свидетельству о рождении серии КР-Х № ***, выданному 21 октября 2009 года органом ЗАГС Республики Кыргызстан.

В соответствии с заключением УФМС России по Амурской области от 16 мая 2011 года № 4583 Мусурманкулову М.Т. разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком на три года, до 16 мая 2014 года.

В период с 08 декабря 2011 года по 02 марта 2012 года зарегистрирован по месту временного проживания по адресу: ***, по иностранному паспорту серии АС № ***, выданному органом выдачи Республики Кыргызстан 25 октября 2011 года, сроком действия до 25 октября 2021года.

По учетам ОСК ГИАЦ МВД России ИБД-Ф, ОСК ГИАЦ МВД России «Криминал- И» ИБД-Ф Мусурманкулов М.Т. 08 октября 2014 года осужден Сковородинским районным судом Амурской области по п. «б» ч. 3 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком *** лет в исправительной колонии строгого режима. 29 мая 2015 года Мусурманкулов М.Т. прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области для отбытия наказания.

В УВМ УМВД России по Амурской области Мусурманкулов М.Т. с заявлением по вопросам получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался.

УФМС России по Амурской области проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Мусурманкулова М.Т., по результатам которой 13 июля 2015 года вынесено заключение № 14703 о том, что принадлежность к гражданству Российской Федерации Мусурманкулова М.Т. не установлена.

27 сентября 2017 года в отношении гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М.Т., Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 4579-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

УМВД России по Амурской области в отношении Мусурманкулова М.Т. вынесено решение о депортации от 17 января 2020 года № 1.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения Мусурманкулова М.Т. не имеет.

Письмом от 16 января 2020 года, исх. № 018/11 Канцелярия (отделение) Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации в г. Владивостоке подтвердила, что Мусурманкулов М.Т. является гражданином Кыргызской Республики, документирован национальным паспортом Кыргызской Республики серии ***, паспорт был выдан 06 сентября 2012 года сроком действия до 06 декабря 2022 года, выразив готовность оформить свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику при отсутствии действительного документа.

По запросу УМВД России по Амурской области Посольство Кыргызской Республики в Российской Федерации в г. Владивостоке Мусурманкулову М.Т. оформило свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику № KG MFA 0054366 от 18 февраля 2020 года.

УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации Мусурманкулова М.Т., однако в связи с введением на территории Российской Федерации комплекса мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе прекращения международного авиасообщения, дата вылета Мусурманкулова М.Т. до снятия ограничительных мер, не может быть определена.

Для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время не менее двух месяцев.

Учитывая наличие в отношении ответчика решения о депортации, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) ответчика на территории Российской Федерации, административный истец просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М. Т., *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Рёлочная, 5, с учетом времени, необходимого для урегулирования вопроса снятия (или частичного снятия) приостановления международного авиасообщения, и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации гражданина Мусурманкулова М.Т. и лиц, сопровождающих его до пункта пропуска через государственную границу, назначить содержание гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком на 3 (три) месяца, то есть по 08 июля 2020 года, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивала на заявленных административных исковых требованиях, поддержала доводы административного искового заявления. Также настаивала на обращении решения суда к немедленному исполнению.

Гражданин Кыргызской Республики Мусурманкулов М.Т. с административным исковым заявлением согласился.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагал, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Мусурманкулов М.Т. является гражданином Кыргызской Республики, документирован национальным заграничным паспортом Кыргызской Республики серии ***, выданному 06 сентября 2012 года МКК 50-00, сроком действия до 06 сентября 2022 года.

Осужден 08 декабря 2014 года Сковородинским районным судом Амурской области по п. «б» ч. 3 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на *** лет в исправительной колонии строго режима.

УФМС России по Амурской области проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Мусурманкулова М.Т., по результатам которой 13 июля 2015 года вынесено заключение № 14703 о том, что принадлежность к гражданству Российской Федерации Мусурманкулова М.Т. не установлена.

27 сентября 2017 года в отношении гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М.Т., Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 4579-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Амурской области в отношении Мусурманкулова М.Т. вынесено решение о депортации от 17 января 2020 года № 1.

Указанные распоряжение и решение в установленном порядке до настоящего времени не отменены и подлежат исполнению.

Принимая во внимание, что Мусурманкулов М.Т. является гражданином Кыргызской Республики, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 27 сентября 2017 года о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Амурской области от 17 января 2020 года о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения Мусурманкулова М.Т. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания Мусурманкулова М.Т. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области до 08 июля 2020 года, как указано в административном исковом заявлении.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения Мусурманкулова М.Т. на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Амурской области - удовлетворить.

Поместить гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М. Т., *** года рождения, уроженца *** Кыргызской Республики, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, д.5, на срок до 08 июля 2020 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья                                                   Н.С. Юркова