Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3599/2011 ~ М-3090/2011 от 21.07.2011

дело № 2-3599/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 21 декабря 2011 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

при секретаре С.

с участием представителя истца Т.

представителя ответчика П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     М., действующей также в интересах несовершеннолетней М., к администрации Пушкинского муниципального района, администрации городского поселения Пушкино о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

М., действующая также в интересах несовершеннолетней М., обратилась в суд с иском к ответчикам о признании недействительным договора коммерческого найма №, заключенного между ней и администрацией Пушкинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней и ее дочерью права пользования двумя комнатами площадью 34,4 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что квартира № <адрес> по вышеуказанному адресу была предоставлена ее матери Г., как работнику Московско-Ярославского отделения железной дороги. В 1992 году Г. также предоставлены две комнаты в квартире № <адрес> по вышеуказанному адресу. Истец вместе с Г. и с несовершеннолетней дочерью с момента предоставления указанных комнат с согласия всех членов семьи проживает в данном жилом помещении, оплачивает все необходимые платежи. ДД.ММ.ГГГГ Г. умерла. После передачи жилого дома в муниципальную собственность с истцом заключен договор коммерческого найма жилого помещения – двух комнат в квартире № по вышеуказанному адресу. Истец считает, что изначально занимала комнаты на условиях договора социального найма, договор коммерческого найма является недействительным в силу его ничтожности.

    Определением суда в качестве третьего лица привлечено ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Т. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что М. вместе с дочерью и матерью в связи с предоставлением комнат были сняты с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Договор коммерческого найма был заключен в связи с тем, что на условиях договора социального найма администрация не хотела заключать договор, в противном случае не были бы оформлены права пользования истцов. Требования о признании договора коммерческого найма недействительным просил не рассматривать.

    Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района по доверенности П. иск не признала, пояснив, что жилой дом, в котором находятся спорные комнаты, является ветхим, в связи с чем, комнаты не могли быть предоставлены истцу на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика администрации городского поселения Пушкино в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.193).

Третье лицо Г. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена (л.д.200-201), ранее представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.191).

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.198-199), ранее в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда (л.д.116).

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Возникшие правоотношения на момент их возникновения регулировались норами Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.671 ГК РФ 1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

2. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Согласно ст.672 ГК РФ 1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ)

    Статьей 675 ГК РФ Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно ст.43 ЖК РСФСР Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Истец с несовершеннолетней дочерью зарегистрирована в квартире № <адрес>, что подтверждается копией финансового лицевого счета (л.д.20), выпиской из домовой книги (л.д.19).

Решением руководства и райкома профсоюза Московско-Курского отделения Московской железной дороги Г., как работнику подвижного состава депо-Пушкино Московской железной дороги, переданы две освободившиеся комнаты по адресу: <адрес> (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ Г. умерла (свидетельство о смерти л.д.23).

Согласно решения жилищно-бытовой комиссии теркома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ и администрации Московско-Курского отделения железной дороги (филиала ОАО РЖД) (л.д.82-85) при решении вопроса о распределении жилой площади в домах за выездом в аренду М., являющейся матерью-одиночкой и фактически проживающей на данной площади с малолетним ребенком, сданы две комнаты площадью 34,4 кв.м. в <адрес> сроком на 1 год до передачи дома в муниципальную собственность.

Член семьи нанимателя Г. – истец с дочерью с согласия других нанимателей вселилась в предоставленные ей в корпусе «Г» комнаты, где проживает по настоящее время, что следует из объяснений представителя истца. Квартплата по предоставленным комнатам в корпусе «Б», а затем и в корпусе «Г» осуществлялась по разным лицевым счетам, что следует из представленных квитанций (л.д.53, 55-61,154-184).

Распоряжением Минимущества России, Минфина России, МПС России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в программу приватизации федерального имущества на 2003 год, подлежащих передаче в муниципальную собственность (л.д.86-113).

    Жилые дома № по <адрес> включены в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность. Процесс передачи осуществлялся длительное время и завершен подписанием о приеме-передачи здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-34).

Постановлением Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд социального использования и объектов инженерной инфраструктуры от Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД» передан в собственность Пушкинского муниципального района, что следует из объяснений сторон и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35). В составе указанного жилого фонда передан жилой <адрес> по вышеуказанному адресу.

С целью оформления прав на выделенные помещения в виде двух комнат в квартире № <адрес> истец обратилась с заявлением в администрацию Пушкинского района.

Распоряжением Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора коммерческого найма жилого помещения в ветхом доме по адресу: <адрес> – две комнаты площадью 34,4 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире с истцом сроком на 3 года (л.д.35). На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор коммерческого найма № (л.д.5-7). Истец проживает в указанной квартире с несовершеннолетней дочерью, но не зарегистрирована в ней.

В настоящее время в связи с разграничением муниципальной собственности спорный жилой фонд находится в муниципальной собственности городского поселения Пушкино на основании Закона Московской области № 100-ОЗ/2007.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорные комнаты квартиры № <адрес> общей площадью 34,4 кв.м. предоставлены истцу на условиях договора социального найма, о чем свидетельствует соблюдение начальной процедуры предоставления жилого помещения, предусмотренной ст.43 ЖК РСФСР. Ссылка в протоколах о предоставлении М. комнат на условиях аренды не свидетельствует о заключении с ней договора коммерческого найма. Как следует из действий сторон, предоставление жилья М. не носило временного характера, поскольку истец с дочерью с 1992 года пользовалась жилым помещением, оплачивала квартплату. Кроме того, действующим законодательством не предусматривалась передача жилых помещений гражданам на условиях договора аренды. Уклонение собственника жилого фонда от надлежащего оформления жилого помещения в пользование истца (не направление ходатайств в органы местного самоуправления, не выдача ордера на вселение) не может быть поставлена в вину истцу. Как следует из объяснений сторон, распоряжениями органа местного самоуправления спорные жилые помещения находятся в жилом фонде социального использования. Отсутствие надлежащего оформления прав на занимаемое жилое помещение препятствовало истцу зарегистрироваться в жилом помещении по месту жительства.

В силу ст.64 ЖК РФ Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.1 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Учитывая изложенное, распоряжение Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит указанным нормам права и нарушает права истца на реализацию жилищных прав по своему усмотрению, право пользования на условиях коммерческого найма ограничено сроком, в то время как договор социального найма заключается без установления срока его действия.

При обращении истца по вопросу оформления занимаемого жилого помещения, ответчиком неправильно установлены ранее возникшие правоотношения.

Переход к администрации Пушкинского района права собственности на жилой <адрес> не может повлечь за собой в силу закона изменение раннее возникших правоотношений между истцом и прежним собственником жилого фонда.

Поскольку представитель истца не настаивал на рассмотрении требований о признании договора коммерческого найма недействительным, суд не рассматривает заявленные требования в этой части.

Из пояснений представителя истца следует, что заключение договора коммерческого найма явилось вынужденной мерой с целью документального оформления прав на жилое помещение в связи с невозможностью, по мнению ответчика, заключить договор социального найма, на что прямо указано в распоряжении.

Таким образом, суд приходит к выводу о занятии истцом спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, в связи с чем, право пользования истца комнатами в <адрес> подлежит прекращению.

Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих правомерность действий по заключению договора коммерческого найма с истцом.

Суд также находит несостоятельным довод ответчиков о невозможности заключить с истцом договор социального найма по причине непригодности к проживанию жилого помещения. Надлежащих доказательств, подтверждающих указанный довод, ответчики не представили. Из представленного приложения к целевой программе «Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции в Пушкинском районе на 2001-2010гг.» следует, что жилой <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ является ветхим. Сведений о том, что жилой дом на момент предоставления матери истца Г. в 1992 году комнат являлся непригодным для проживания, суду не представлено.

Таким образом, требования истца о признании за ней и несовершеннолетней М. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░., ░. ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 34,4 ░░.░. (22,6 ░░.░. ░ 11,8 ░░.░.) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░: