Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-86/2015 от 31.03.2015

Дело № 5-86/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

« 31 » марта 2015 года             г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда О.Р. Колоскова, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из прокуратуры г. Шахты в отношении Клименко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено, по ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2015г. прокурором г. Шахты вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Клименко Л.В. по ст. 20.2. ч.2 КоАП РФ по тем основаниям, что 14.03.2015г. в 10ч40м Клименко Л.В., находясь по адресу <адрес>, в общественном месте (на площади, расположенной на пешеходной улице, перед входом в центральный парк культуры и отдыха "Александровский парк"), совместно с Сулевой Л.Г., без подачи в установленном порядке уведомления о публичном мероприятии организовала и провела пикетирование, то есть выражала свое мнение без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, с использованием информационного стенда, на котором была размещена следующая литература: "Ответы на твои вопросы" том1, "Как найти удовлетворение в жизни", "От чего спасает Иисус", "Есть ли Бог? Почему важно знать ответ?". При этом, брошюра "Как найти удовлетворение в жизни" содержит указание на сайт в сети Интернет религиозного общества "Свидетели Иеговы" "jw.org.", который внесен Роскомнадзором 26.01.2015г. в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации, что было установлено прокурорской проверкой исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в части порядка проведения публичных мероприятий на территории <адрес>, по поступившему материалу проверки ОП №2 УМВД России по г. Шахты по обращению Белоконева А.Н.

В этот же день административный материал направлен для рассмотрения по подведомственности в Шахтинский городской суд (исх.7-22-2015 от 27.03.2015г.)

Изучив материалы настоящего административного дела, судья приходит к выводу о необходимости возвращения вышеуказанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а так же неполноты представленных материалов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абз.2 ч.2 ст. 25.1 КоАП рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, производится в обязательном присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ст.20.2 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.

В соответствии со ст.28.2 и ст.28.8 ч.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

Из анализа указанных норм права следует, что обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности. Лицо, в отношении которого предполагается применение мер административной ответственности в виде административного ареста, должно быть обязано явиться в суд, поскольку согласно ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в суде в день поступления с обязательным участием правонарушителя.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

Однако, в нарушение указанных норм действующего законодательства, должностное лицо, передавшее на рассмотрение дело по подведомственности в Шахтинский городской суд, не обеспечило явку лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что должностным лицом были предприняты соответствующие меры по соблюдению требований закона. В связи с чем имеются препятствия для рассмотрения административного дела по существу и по этим основаниям.

Указанные недостатки судьей признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании и которые исключают обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Клименко Л.В. подлежат возвращению в адрес прокурора г. Шахты.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Клименко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года, по ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, вынесенное прокурором г. Шахты 27.03.2015г. и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить прокурору г. Шахты, ввиду неправильного составления постановлений.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через Шахтинский городской суд, либо непосредственно в Ростовский областной суд.                     

                                Судья:                    О.Р. Колоскова