Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2018 от 05.04.2018

Дело № 12- 60(2018г.)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Полевской                                 23 апреля 2018года    

Судья Полевского городского суда Свердловской области Бугакова Н.Е.,

с участием заявителя Емельянова В.А.,

з/лица Б.,

при секретаре Ефремовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емельянова В.А. на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <. . .> С. от . . ., которым

Емельянов В.А. <данные изъяты>, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 25000руб.,

у с т а н о в и л:

    Постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <. . .> С от . . ., Емельянов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание виде штрафа в размере 25000руб.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Емельянов В.А. обратился в Полевской городской суд с жалобой, где просит постановление от . . . отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что предписание им было исполнено, он сделал расчет по лицевым карточкам согласно установленного тарифа 3,71руб./кВтч., нарушение является малозначительным, уплатив данный штраф он останется без средств к существованию.

    В судебном заседании Емельянов В.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснив, что он с . . . является председателем ГСК № по <. . .>. В . . . по заявлению Ш. была проведена внеплановая документарная проверка, по итогам которой были выявлены нарушения порядка ценообразования. В отношении него и «ГСК№» были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст.14.6 ч.1 КоАП РФ, которое он не обжаловал. Также было выдано ему предписание об устранении выявленных нарушений в течении 45 дней, то есть до . . .. Он произвел перерасчет электроэнергии исходя из тарифа 3,71руб./кВт.ч., о чем уведомил РЭК, в связи с чем считает, что его незаконно привлекли к административной ответственности, кроме того считает правонарушение малозначительным. Просит постановление от . . . отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании з/лицо Б. с жалобой не согласился и пояснил, что на основании поступившего . . . в РЕК обращения Ш. о проведении проверки в ГСК № по порядку ценообразования, на основании распоряжения № от . . . была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения порядка ценообразования за электроэнергию за период с . . . по . . .. Согласно постановления № от . . . тариф составляет 3,71руб./кВт.ч, а начисления были в размерах от 4,65 до 6,03руб./кВт.ч. По итогам проверки как юридическое лицо ГСК № так и должностное лицо Емельянов В.А. были привлечены к административной ответственности по ст.14.6 ч.1 КоАП РФ, а также было вынесено Емельянову В.А. как председателю ГСК предписание от . . .7года об устранении допущенных нарушений по порядку ценообразования в срок до . . .. Данное предписание Емельяновым В.А. в срок не было выполнено, Лицевые карточки с перерасчетом были представлены в РЕК после срока истечения предписания, при этом из комиссии неоднократно звонили Емельянову и напоминали о предоставлении перерасчета. В связи с чем . . . в отношении Емельянова В.А. был составлен административный протокол по ст.19.5 ч.5 КоАП РФ, и . . . вынесено постановление, которым Емельянов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.5 ч.5 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 25000руб. с учетом ст.4.1 ч.2.2. КоАП РФ, штраф был уменьшен наполовину от минимального размера, предусмотренного санкцией за данное правонарушение, в связи с чем оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривает. Просит оставить обжалуемое постановление без изменений.

Заслушав участников процесса, проверив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствие с ч.5 ст.19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль(надзор) в области регулируемых государством цен(тарифов).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от . . . в отношении Потребительского кооператива «ГСК №» расположенного по <. . .> была проведена с . . . внеплановая документарная проверка с целью соблюдения прядка ценообразования.(л.д.2-5)

По итогам вышеуказанной проверки Емельянову В.А. было . . . выдано предписание № об устранении нарушения установленного порядка ценообразования, выразившегося в завышении тарифов на электрическую энергию за в период с . . . по . . ., поскольку ГСК взимало с членов ОГСК плату за электроэнергию в размерах от 4,65 до 6,03руб./кВт.ч., при установленном тарифе 3,71руб./кВт.ч., то есть завышение тарифов составило от 1,11руб./кВт.ч., до 2,46 03руб./кВт.ч. (л.д.22-23). Емельянов В.А. получил предписание . . ., что подтверждается его подписью. Срок выполнения предписания до . . ..

Однако, нарушения были устранены . . ., что подтверждается письмом Емельянова В.А. в РЕК с приложением лицевых карточек, то есть по истечении срока, установленного предписанием.(л.д.42), при этом . . . в отношении Емельянова В.А. был составлен протокол по ст.19.5 ч.5 КоАП РФ.(л.д.24-26), который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Вынося . . . постановление в отношении Емельянова В.А. должностное лицо пришел к верному выводу о наличии в действиях Емельянова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.5 КоАП РФ

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих изменение либо отмену постановления должностного лица суд не усматривает. Постановление о назначении административного наказания Емельянову В.А. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . . . N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Между тем, исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Емельянова В.А. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ- суд не усматривает.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что жалоба Емельянова В.А. на постановление от . . . – удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии <. . .> С. от . . ., которым Емельянов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 25000руб. - оставить без изменения, а жалобу Емельянова В.А. - без удовлетворения.

Судья: Бугакова Н.Е.