Решение по делу № 12-35/2019 от 27.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №12-35-19

22 июля 2019г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Вагидов Н.А., при секретаре Амировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КОАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.В.<адрес> РД, работающего генеральным директором АО «Буйнакский агрегатный завод» (АО «БАЗ»), проживающего по адресу: <адрес>, по апелляционной жалобе последнего,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска от 11 апреля 2019г. должностное лицо – генеральный директор АО «БАЗ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КОАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 16.000 (шестьнадцать тысяч) рублей.

В апелляционной жалобе Нажмутдинов Н.М. просит решение мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска отменить по следующим основаниям: постановлением по делу об административном правонарушении №410/П/15/1 от 26 декабря 2018г. за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на генерального директора АО «БАЗ», был наложен административный штраф в размере 8000руб.. Данное постановление было им обжаловано им в Министерство труда и социального развития РД 23.01.2019г. №13-10-69. В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В нарушение указанной нормы закона мотивированный ответ на его жалобу №13-10-69 от 23.01.2019г. был дан Министерством труда и социального развития РД только 12.04.2019г. письмом №14-05/2-11/2369/19. Административный штраф в размере 8.000руб. не был уплачен им в шестидесятидневный срок, установленный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по причине его обжалования в Министерство труда и социального развития РД. Постановление Государственной инспекции труда в РД по делу об административном правонарушении №410/П/15/1 от 26.12.2018г. было получено им 04.01.2019г., но поскольку завод, на котором он является генеральным директором, не работал до 14.01.2019г., в связи с чем он не мог раньше его обжаловать. Данное обстоятельство подтверждается приказом №902/ОР от 26.12.2018г. В соответствии с обзором судебной практики Президиума Верховного суда РФ №3 (2018) сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами и годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получении копии постановления. В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении №410/П/15/1 от 01.04.2019г. государственный инспектор труда в Республике Дагестан ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела.

В своем письме от 26.06.2019г. №03-ГИТ-АИ заместитель руководителя ГИТ в РД ФИО4 просил рассмотреть административное дело по жалобе Нажмутдинова Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска без участия представителя Государственной инспекции труда в РД.

В судебном заседании представитель АО «Буйнакский агрегатный завод» по доверенности №685 от 13.06.2019г. ФИО5 поддержал свои требования по основаниям, изложенным в своей жалобе и просил их удовлетворить. В своих пояснениях он не отрицал тот факт, что постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда №410/П/15/1 от 26.12.2018г. ФИО3 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 8.000руб. получено Нажмутдиновым Н.М. 04 января 2019г. На данное постановление Нажмутдиновым Н.М. первоначально по ошибке приносилась жалоба не на имя руководителя государственной инспекции труда в Республике Дагестан, а на имя Министра труда и социального развития РД 23 января 2019г. Ответ на свою жалобу из Министерства труда и социального развития РД Нажмутдинов Н.М. получил только 12 апреля 2019г. При направлении этой жалобы Нажмутдинов Н.М. не знал о том, что Министерство труда и социального развития РД не имеет отношение к Государственной инспекции труда в РД. Когда, ему стало об этом известно, с такой же жалобой за №499, 9 апреля 2019г. Нажмутдинов Н.М. обратился на имя руководителей Государственной инспекции труда РФ и РД. Поэтому, он считает, что основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска от 11.04.2019г. является именно то обстоятельство, что своевременно поданная Нажмутдиновым Н.М. жалоба на указанное постановление руководителями государственной инспекции труда в РД и РФ оставлена без должного реагирования. В ходе данной переписки с ходатайствами об отсрочке или рассрочке в Государственную инспекцию труда в РД Нажмутдинов Н.М. не обращался.

Суд, выслушав объяснение представителя АО «Буйнакский агрегатный завод» по доверенности ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двойном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №100 г.Буйнакска РД от 11.04.2019г. генеральный директор АО «Буйнакский агрегатный завод» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом и наложено на него административное взыскание в виде штрафа в размере 16.000руб.

Доводы представителя АО «БАЗ» по доверенности ФИО5 о том, что на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда №/П/15/1 от 26.12.2018г. ФИО3 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 8.000руб. генеральным директором «БАЗ» Нажмутдиновым Н.М. своевременно 23 января 2019г. приносилась жалоба на имя Министра труда и социального развития РД не могут быть приняты судом во внимание по тем основаниям, что во-первых, постановление государственной инспекции труда в РД по делу об административном правонарушении №410/П/15/1 от 26.12.2018г. было получено Нажмутдиновым Н.М. лично 04.01.2019г. и вступил в законную силу 15.01.2019г., во-вторых, Нажмутдинов Н.М. имел возможность обжаловать указанное постановление несмотря на то, что тем самым не может быть принято во внимание довод о том, что завод, на котором он является генеральным директором, не работал до 14.01.2019г.; в-третьих, жалоба на данное постановление на имя Министра труда и социального развития РД им приносилась 23 января 2019г. с истечением предусмотренного законом десятидневного срока его обжалования; в-четвертых, генеральный директор АО «БАЗ» не мог не знать и обязан был знать имея квалифицированного юрисконсульта в АО «БАЗ», на имя кого необходимо было приносить жалобу на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда №410/П/15/1 от 26.12.2018г.

Более того, с момента получения ответа с Министерства труда и социального развития РД, а именно с 12 апреля 2019г. у генерального директора «БАЗ» Нажмутдинова Н.М. имелось достаточно времени для обжалования указанного постановления государственного инспектора труда РД в суд с просьбой о восстановлении пропущенного процессуального срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ. Несмотря на это, не принимались какие-либо меры для защиты своих прав и законных интересов.

Из постановления №410/П/15/1 по делу об административном правонарушении от 26.12.2018г. следует, что оно составлено государственным инспектором Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 по адресу: <адрес> на генерального директора АО «Буйнакский агрегатный завод» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.В.<адрес>, проживающего в <адрес>, который совершил нарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Копия данного постановления отправлена в адрес Буйнакского агрегатного завода по почте 26 декабря 2018г. Из почтового уведомления видно, что постановление №410/П/15/1 по делу об административном правонарушении от 26.12.2018г. вручено представителю АО «БАЗ» 4 января 2019г.

Исследованием постановления №410/П/15/1 по делу об административном правонарушении от 26.12.2018г. установлено, что государственным инспектором ГИТ в РД ФИО3 при составлении постановления об административном правонарушении не допущены нарушения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Исследованием административного материала (протокол об административном правонарушении №410/П/15/2 от 01.04.2019г., постановления №410/П/15/1 по делу об административном правонарушении от 26.12.2018г.) установлено, что они составлены по месту совершении административного правонарушения, а именно в <адрес>. Также, копии данных документов отправлены в адрес Нажмутдинова Н.М.

Факт совершения Нажмутдиновым Н.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протокол об административном правонарушении №410/П/15/2 от 01.04.2019г., постановления №410/П/15/1 по делу об административном правонарушении от 26.12.2018г. в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Генеральным директором АО «БАЗ» в суд представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления о наложении административного штрафа.

Из анализа положений п.1-2 ст.30.3 КоАП РФ следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.3.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что однако не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 №271-О-О).

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока подачи жалобы, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящей жалобой, генеральным директором АО «БАЗ», а также его представителем не представлено, соответственно, предусмотренный законом десятидневный срок, пропущен без уважительных причин, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы удовлетворению не подлежит.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи жалобы процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока генеральным директором АО «БАЗ», а также его представителем в судебном заседании, не приведено.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящей жалобой в суд, генеральный директор АО «БАЗ» уже утратил право на обжалование постановления о наложении административного штрафа в связи с пропуском установленного десятидневного срока и доказательств уважительности пропуска срока представителем заявителя не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.04.2019г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ было вынесено мировым судьей судебного участка №100 г.Буйнакска в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору «БАЗ» Нажмутдинову Н.М. в соответствие с санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Генеральному директору АО «Буйнакский агрегатный завод» в восстановлении десятидневного срока обжалования постановления о наложении административного штрафа

Постановление по делу об административном правонарушении от 11.04.2019г. о наложении административного наказания на генерального директора АО «Буйнакский агрегатный завод» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 16.000 (шестьнадцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Федеральный судья Н.А. Вагидов