Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2020 ~ М-138/2020 от 09.07.2020

Дело №

УИД №

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     21 июля 2020 года                                       р.п. Сосновоборск

    Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р., с участием помощника прокурора Пакаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Абушаеву Рафаэлю Хайдаровичу о признании недействительными медицинского заключения и водительского удостоверения,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Абушаеву Рафаэлю Хайдаровичу о признании недействительными медицинского заключения и водительского удостоверения, сославшись в обоснование заявленного требования на те обстоятельства, что в ходе проводимой прокуратурой района проверки было установлено, что ответчик Абушаев Рафаэль Хайдарович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет действующее водительское удостоверение серии № от 28.11.2019, категории «В», «В1», «М». К сдаче квалификационных экзаменов Абушаев Р.Х. допущен на основании медицинского заключения серии № об отсутствии противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством, выданного 20.11.2019 ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница». Вместе с тем, прокуратурой установлено, что Абушаев Р.Х. состоит в консультативно-лечебной группе ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» с 2011 года с диагнозом: заболевание головного мозга сочетанного генеза, психоорганический синдром с выраженными изменениями личности по органическому типу (код заболевания в соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) F 07.2). Кроме того, Абушаев Р.Х. является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию с 2011 года бессрочно. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00- F09. Таким образом, у Абушаева Р.Х. как на момент получения медицинского заключения серии №, выданного 20.11.2019, так и в настоящее время имеется заболевание, являющиеся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у Абушаева Р.Х. водительского удостоверения на управление транспортными средствами, выданного на основании указанного медицинского заключения, при наличии медицинских противопоказаний, с нарушением установленного порядка освидетельствования, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам общества и государства, создает реальную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц. По изложенным основаниям просил признать недействительными медицинское заключение от 20.11.2019 серии №, выданное ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», о годности Абушаева Р.Х. к управлению транспортными средствами, и водительское удостоверение серии №       на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», выданное 28.11.2019г., признать отсутствующим право на управление транспортными средствами, возникшее 28.11.2019г., а также обязать Абушаева Р.Х. сдать в ОГИБДД МО МВД России «Никольский» водительское удостоверение серии №      от 28.11.2019г. на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М».

    Представитель истца- помощник прокурора Сосновоборского района Пакаев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

    Ответчик Абушаев Р.Х. с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что при получении медицинской справки в Сосновоборской участковой больнице он знал, что состоит в консультативно-лечебной группе, но умолчал о данном факте, так как желал продлить срок водительского удостоверения. Выразил согласие сдать водительское удостоверение, как недействительное.

     Представитель третьего лица- ГБУЗ «Кузнецкая МРБ» Игнатова З.Л. поддержала исковые требования прокурора по изложенным основаниям. Пояснила, что медицинское заключение было выдано Абушаеву Р.Х. на основании справки, представленной ГБУЗ «Сосновоборская УБ». После установления факта наличия у Абушаева Р.Х. психического заболевания была инициирована проверка, по результатам которой подготовлено ходатайство на имя прокурора Сосновоборского района о необходимости аннулирования выданной справки.

Третье лицо- ГБУЗ «Сосновоборская УБ» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, выражая согласие с заявленными исковыми требованиями.

Третьелицо - ОГИБДД МО МВД России «Никольский» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.      

    С учетом мнения сторон, суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

    Суд, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

       Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

         В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

В подпункте 1 пункта 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396, закреплено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.

В частях 1 и 2 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

       Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

       Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

       В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
      Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
      Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    Согласно Перечню к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00-F09, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

     Судом установлено, что Абушаев Р.Х. обратился в ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» для прохождения медицинского освидетельствования для водителей транспортных средств (кандидатов в водители), по результатам которого 20.11.2019 ему выдано медицинское заключение № об отсутствии противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что Абушаев Р.Х. состоит в консультативно-лечебной группе ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» с 2011 года с диагнозом: заболевание головного мозга сочетанного генеза, психоорганический синдром с выраженными изменениями личности по органическому типу (код заболевания в соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) F 07.2).

Кроме того, Абушаев Р.Х. является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию с 2011 года бессрочно.

Таким образом, у Абушаева Р.Х. как на момент получения медицинского заключения серии №, выданного 20.11.2019, так и в настоящее время имеется заболевание, являющиеся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, медицинское заключение от 20.11.2019       серии № выданное Абушаеву Р.Х., подлежит признанию недействительным, так как содержит подложные сведения в части отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно подпунктам «г» и «ж» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выдано с нарушением установленного порядка, либо если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Наличие у Абушаева Р.Х. водительского удостоверения на управление транспортными средствами, выданного на основании медицинского заключения от 20.11.2019 серии №, при наличии медицинских противопоказаний, с нарушением установленного порядка освидетельствования, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам общества и государства, создает реальную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
    В связи с признанием недействительным медицинского заключения №, водительское удостоверение серии № от 28.11.2019 года, предоставляющее Абушаеву Р.Х. право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» является недействительным и подлежит аннулированию, поскольку право Абушаева Р.Х. на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» возникло по недействительному основанию, следовательно, следует считать такое право у Абушаева Р.Х. отсутствующим.

Поэтому суд считает необходимым возложить на Абушаева Р.Х. обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
    Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
    Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с Абушаева Р.Х. в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Сосновоборского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Абушаеву Рафаэлю Хайдаровичу о признании недействительными медицинского заключения и водительского удостоверения удовлетворить.

    Признать недействительными медицинское заключение серии №, выданное государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузнецкая межрайонная больница» 20.11.2019г. об отсутствии у Абушаева Рафаэля Хайдаровича противопоказаний, препятствующих управлению транспортным средством, а также водительское удостоверение серии № от 28.11.2019 года, предоставляющее Абушаеву Рафаэлю Хайдаровичу право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М».

    Признать отсутствующим право Абушаева Рафаэля Хайдаровича на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М» и обязать его сдать водительское удостоверение серии № от 28.11.2019 года в ОГИБДД МО МВД России «Никольский».

    Взыскать с Абушаева Рафаэля Хайдаровича государственную пошлину в доход местного бюджета Сосновоборского района Пензенской области в размере 300 рублей.

     Решение в части возложения обязанности на Абушаева Р.Х. сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Никольский» подлежит немедленному исполнению.

       Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский райсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

     Мотивированное решение суда изготовлено 21.07.2020 года.

Председательствующий                                            О.Т.Неверова.