Решение по делу № 2-2872/2016 ~ М-2696/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-2872/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники                                               19 сентября 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца Шишкина Ю.В.,

представителя ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Зимнина В.В., действующего на основании доверенности № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Шишкина Ю.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

        Истец Шишкин Ю.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что в <дата>. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением от <дата> № ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве ..... постоянно и непосредственно работающего на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов). С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным. По причине ликвидации организации истец лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Березники Пермского края от <дата> № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочно страховой пенсии период работы с <дата> по <дата> в качестве ..... постоянно и непосредственно работающего на ..... (просвечивание металлов) и назначить досрочную пенсию по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании <дата> истец Шишкин Ю.В. требования дополнил, просил включить в специальный стаж период работы ..... в полном объеме с <дата> по <дата> (т......). В остальной части требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края Зимнин В.В. в судебном заседании заявил о не согласии с иском, считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники Пермского края вынесено законно и обоснованно.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Шишкина Ю.В. , ФИО6, ФИО7, ФИО8, наблюдательное дело ..... суд пришел к следующему.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Установлено, что Шишкин Ю.В.    был принят в ..... с <дата> ..... по ремонту технологического оборудования химических цехов и производств ..... на участок №, закреплен с <дата> постоянно на работу за цехами № (.....); приказом № от <дата> переведен в лабораторию ....., закреплен с <дата> постоянно на работу ....., постоянно и непосредственно занятым на переносных установках ..... на ..... (.....). <дата> ..... преобразовано в ..... решением № ...... <дата> ..... прошло перерегистрацию на основании постановления Правительства в ...... Приказом № от <дата> Шишкин Ю.В. уволен переводом в ..... с <дата> (.....). с <дата> принят переводом с ..... в ..... ..... постоянно и непосредственно занятый на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий», <дата> уволен по собственному желанию (.....).

<дата> Шишкин Ю.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Березники Пермского края от <дата> № ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца за период работы с <дата> по <дата> в качестве термоизолировщика по ремонту технологического оборудования химических цехов и производств ..... по фактическому времени ответчиком включено ...... При этом специалистами Управления пенсионного фонда были изучены книги учета вредности рабочих участка № за <дата> Из специального стажа были исключены периоды нахождения на ремонте, консервации цехов.

За период работы дефектоскопистом с <дата> по <дата> истцу в специальный стаж был зачтен период по совокупности дней по фактически отработанному времени с <дата> по <дата> в количестве .....

Период работы дефектоскопистом с <дата> по <дата> в ..... также ответчиком не зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, ввиду непредставления истцом каких-либо документов, подтверждающих занятость на работах по просвечиванию различных изделий на переносных рентгеновских установках и на установках гамма-графирования.

Всего специальный стаж истца составил ...... Иные периоды работы Шишкина Ю.В. предметом спора не являются, суд им оценки не дает.

К моменту подачи заявления в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости досрочно работодатели ....., ..... ликвидированы, юридические лица исключены из ЕГРЮЛ, в связи с чем уточняющие справки, подтверждающие характер выполняемой Шишкиным Ю.В. работы в спорный период времени им не были предоставлены.

Разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 (Списки 1991 года) подраздел А, пункт 1, код позиции 1080А010 предусмотрены рабочие (независимо от наименования профессии), мастера и старшие мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования. Специальный стаж данной категории работников исчисляется по фактически отработанному времени.

            Разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка 1 (Списки 1991 года) подраздел V, код позиции 12205000-1754а, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных    установках    радиоизотопной дефектоскопии     (гамма-дефектоскопии)    на просвечивании материалов    и    изделий    в промышленности и строительстве.

Постоянная занятость на указанных работах должна подтверждаться уточняющей справкой предприятия на основании соответствующих документов. Это могут быть любые документы, по которым можно определить, что маляр был занят на работах с веществами не ниже 3 класса опасности.

Согласно п.2 Приказа Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992г., право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, содержатся в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд соглашается с выводами ..... УПФР в г.Березники Пермского края в части исчисления специального стажа за период работы истца в качестве ..... по ремонту технологического оборудования химических цехов и производств ..... по фактическому времени.

Однако, суд находит выводы ..... за период работы ..... с <дата> по <дата> по фактически отработанному времени ошибочными. Ответчик специальный стаж истца исчислял по журналам выдачи индивидуальных дозиметров, делая вывод, что если в определенный день Шишкин Ю.В. расписался за выданный ему дозиметр, соответственно он выполнял работу по ..... в данный день. Годы, за которые журналы выдачи дозиметров не сохранились, не были вообще включены в специальный стаж.

С учетом того, что на предприятии ..... имелись льготные профессии, оно отчитывалось за количество работников льготных профессий и количество времени, которое они отработали. В связи с чем пенсионным фондом на ..... велось наблюдательное дело. Работодатель подал сведения на Шишкина Ю.В. в Пенсионный фонд за период с <дата> по <дата> с указанием льготы, у Шишкина Ю.В. внесена запись в трудовой книжке, которая соответствует Списку № 1.

    Работодателем была проведена конвертация пенсионных прав застрахованного лица, форма СЗВ-к была сдана в Пенсионный фонд, о чем свидетельствует запись на первом листе трудовой книжки. В наблюдательном деле сохранились материалы проверки на работников льготных профессий за отработанное время. Кроме того, за весь период работы сохранились карточки доз облучения на Шишкина Ю.В., имеется характеристика работ дефектоскописта по рентгено-гаммаграфированию (.....), краткое описание производственного процесса (.....), имеются сведения, какими аппаратами в работе пользовался истец, перечни льготных профессий. Судом допрошены свидетели, непосредственно выполнявшие с ним данную работу, один из которых ФИО8 является получателем пенсии, которая была ему назначена по тому же основанию. Свидетели поясняли, что в основном за дозиметр в журнале выдачи расписывался старший группы, каждый сотрудник не расписывался в журнале. Законодателем не прописана процедура выдачи дозиметров при работе дефектоскопистов, соответственно нельзя учитывать специальный стаж работы, ставя его в зависимость от количества подписей в журнале.

За период с <дата> по <дата> истцу исчислен работодателем специальный стаж в количестве ......, за <дата> – ..... за <дата> – ....., всего .....

Также суд считает возможным включить в специальный стаж работы истца период работы ..... с <дата> по <дата> так как работу Шишкин Ю.В. выполнял в указанное время на производстве во вредных условиях труда.

Кроме того, работодатель ..... период работы с <дата> по <дата> указывает специальным стажем, запись истца в трудовой книжке соответствует Списку № 1, всего ..... месяцев.

    Таким образом, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> по Списку № 1 по профессии ..... на ....., период работы в ..... с <дата> по <дата>    по профессии ......

     Соответственно, решение УПФР в г. Березники Пермского края от <дата> № в части отказа во включении в специальный стаж данных периодов работы нельзя признать законным.

     Специальный стаж истца составляет .....

     Таким образом, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста за каждый отработанный год в ..... год, т.е. <дата> На момент обращения истца за назначением пенсии <дата> истцу исполнилось ..... лет, т.е. право на назначение пенсии с указанного времени у истца не возникло.

Требование истца о назначении досрочно пенсии по старости с момента обращения, с <дата> суд считает заявленным преждевременно и не подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                          р е ш и л:

    Включить в специальный стаж Шишкина Ю.В. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> по Списку № 1 (1991г.) по профессии ..... на ..... в .....

    Включить в специальный стаж Шишкина Ю.В. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с <дата>. по <дата>    по Списку № 1 (1991г.) по профессии ..... в .....

    Признать незаконным решение УПФР в г. Березники Пермского края от <дата> № в части отказа во включении в специальный стаж Шишкина Ю.В. , дающего право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> по Списку № 1 (1991г.) по профессии ..... на ..... в .....; период работы с <дата> по <дата>    по Списку № 1 (1991г.) по профессии ..... в .....

    В удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> отказать.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (<дата>)

    Судья                                                           Н.А. Бабинова